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关于印发许昌市2018年节能低碳发展 工作要点的通知
【信息时间:2018-06-08 】【字号 】【我要打印】【关闭

各县(市、区)人民政府,市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会,市直各有关部门:

落实《河南省2018年节能低碳发展工作要点》各项目标任务,结合我市实际,市节能减排办制定了《许昌市2018年节能低碳发展工作要点》,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

                                                                                 2018年6月7日


许昌市2018年节能低碳发展工作要点

 

一、总体要求

全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立绿色发展理念,认真落实生态文明建设总体要求,以改善环境质量和提高能源利用效率为目标,以推进供给侧结构性改革和实施创新驱动发展战略为动力,以建设国家生态文明先行示范区为抓手,加快构建节能环保型产业体系,强化能源消费总量和强度“双控”管理,严格落实煤炭消费减量替代,努力形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构和生产生活方式,确保完成省定年度节能降碳工作目标任务,为实现“十三五”全市节能低碳发展奠定坚实基础。

二、主要目标

2018年,全市单位生产总值能耗下降5%以上,能源消费总量控制在1170万吨标准煤以内;全市煤炭消费总量下降3%左右,煤炭消费总量控制在1400万吨以内;全市单位生产总值二氧化碳排放量降低4%以上。

三、重点任务

(一)大力发展绿色产业

1.持续淘汰落后产能。坚持以结构调整促进节能减排,严格执行环保、能耗、质量、安全、技术等法律法规和产业政策,对达不到标准要求的产能依法依规予以淘汰,开展产业集聚区企业分类综合评价,为产业升级腾出发展空间。继续推动煤炭、煤电等过剩产能和低效落后产能退出。(责任单位:市工信委、发改委、环保局、质监局、安监局等)

2.调整优化能源结构。坚持绿色低碳的能源战略方向,加快传统能源清洁高效开发利用,强化商品煤质量监管,持续推进油品质量升级。开展煤电节能减排升级与改造,稳步提升市外电力规模。大力发展清洁能源和可再生能源,全市非化石能源消费比重和天然气消费比重进一步提高。2018年,非化石能源占能源消费总量比重提高到7%左右,完成许昌龙岗发电有限公司汽轮机4#机组(66万千瓦)汽封间隙调整及汽封改造,新增热电联产集中供热能力150万平方米。(责任单位:市发改委、工信委、质监局、安监局等)

3.壮大节能环保产业。以提升节能环保装备供给能力为主线,优先发展产业关联度高、市场潜力大的节能环保装备技术,重点发展固体废弃物再生利用、气体有害物控制及收集回用、高效节能热处理装置、地热能利用等技术和装备。积极发展节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业,加快培育节能环保服务新业态,推行合同能源管理、合同节水管理等市场化机制,提升节能环保产业市场竟争力。(责任单位:市发改委、环保局、工信委、科技局、水务局、质监局等)

4.加快节能减排自主创新和技术应用。深入实施节能减排科技工程,培育节能减排科技创新示范企业,开展能源节约、资源循环利用、新能源开发、污染治理、生态修复、农业绿色科技等领域关键技术创新攻关。完善科技创新成果转化机制,组织开展科技成果现场推广活动,推广一批节能减排效果显著、产业化前景好的重大技术成果。(责任单位:市科技局、发改委、工信委、环保局等)

(二)持续推进重点领域节能降碳

5.实施工业能效赶超行动。对化工、有色、钢铁等行业实施工业绿色化改造,着力培育创建一批绿色工厂和绿色工业园区。开展能效水效领跑者行动,组织发布年度行业能效水效标杆数据,公开遴选能效水效领跑者标杆企业,培育1-2家企业(产品)进入国家能效水效领跑者名单和节能技术装备、“能效之星”产品目录。对神火兴隆矿业、能信热电、锦信水泥等9家企业开展清洁生产审核,达到“节能、降耗、减污、增效”的目的。2018年全市规模以上工业万元增加值能耗下降8%以上。(责任单位:市工信委、发改委、水务局、环保局等)

6.实施绿色建筑提升行动。提高建筑节能标准要求,新建居住建筑执行“65%+”、公共建筑执行“65%”,鼓励政府投资项目和试点区域率先执行“75%”节能标准。开展绿色低能耗被动式建筑试点示范,实施公共建筑能效提升,大力发展装配式建筑,开展装配式建筑试点示范,结合百城提质,以点带面,扩大推广范围。以中心城区(魏都区、建安区、示范区、开发区、东城区)为装配式建筑重点示范推进区域,集中连片发展装配式建筑;魏都区、东城区从政府投资或主导项目中各选择1个项目率先采用装配式建筑技术,鼓励新建商品房项目实施绿色装配式建筑,培育建设1-2个装配式建筑生产基地,2018年全市绿色建筑占新建建筑比例达40%以上。(责任单位:市住建局、发改委、工信委等)

7.实施绿色交通行动。继续推进交通运输结构调整,大力发展多式联运、甩挂运输和共同配送等高效运输组织模式,加快建设现代综合交通运输体系。积极开展国家“公交都市”示范城市创建活动,加大新能源公交车投放量,调整优化公交线路,加快推进城市公交专用道等快速通勤系统基础设施建设。加快推进全市电动汽车充电设施体系建设,力争中心城区建成交流充电口1000个以上,全市营运客车、货车单位运输周转量能耗有效降低。(责任单位:市交通运输局、发改委、住建局、工信委等)

8.实施公共机构节能行动。鼓励采用合同能源管理方式实施公共机构节能改造,推进政府购买合同能源管理服务。推动公共机构建立能源管理体系,组织开展公共机构能源审计和能源资源分类、分项、分户工作,提高节能管理能力。推进节约型公共机构示范单位创建、公共机构节水型单位建设和公共机构生活垃圾分类工作,实施可再生能源应用、能耗监测平台建设、大型设备系统节能改造、管理能力提升等节能工程。2018年全市公共机构人均综合能耗、单位建筑面积能耗同比分别下降1.8%和1.5%。(责任单位:市事管局、发改委、工信委、水务局、质监局等)

9.实施重点用能单位“百千万”行动。按照属地管理与分级管理相结合的方式,对列入国家、省和市级“百千万”行动的重点用能单位进行目标责任评价考核,并及时发布考核结果。开展重点用能单位能源计量审查工作,推进能源管理体系建设,强化能源计量器具配备与智能化升级。严格能源利用状况报告制度,提升重点用能单位能效水平。(责任单位:市发改委、工信委、质监局等)

(三)大力发展循环经济

10.加快静脉产业园建设。贯彻落实全省静脉产业园建设三年行动计划,鼓励各县(市、区)结合实际需求,优化空间布局,引导骨干企业、社会资本参与静脉产业园规划建设,加快推进城乡低值废弃物资源化利用和无害化处置。加快许昌垃圾焚烧发电(天健热电迁建)项目进度,争取10月份建成投用。(责任单位:市发改委、城管局、住建局、财政局、国土局、环保局等)

11.提升再生资源利用水平。开展电子废物、废轮胎、废塑料、废旧衣服、废家电拆解等再生利用行业清理整顿,依法取缔一批污染严重的非法再生利用企业。提升长葛大周“城市矿产”示范基地建设水平和壮大襄城县煤焦化循环经济产业园建设规模,着力提升再生资源规模化利用水平。(责任单位:市环保局、发改委、工信委等)

12.推进大宗废弃物资源化利用。开展秸秆气化清洁能源利用示范县建设,着力扩大清洁能源利用规模和提高秸秆综合利用率。开展大宗工业固废综合利用,提升尾矿、脱硫石膏、赤泥、煤矸石等固废利用水平。2018年全市秸秆综合利用率稳定在95%以上,工业固废综合利用率达到99%。(责任单位:市农业局、工信委、环保局、发改委等)

(四)强化目标责任考评

13.加强能源消费“双控”目标评价考核。强化能源消费总量和强度“双控”约束性指标考核,按照《河南省“十三五”能源消耗总量和强度“双控”及碳排放强度考核实施方案》(豫节减办〔2017〕3号)和《许昌市“十三五”能源消耗总量和强度“双控”及碳排放强度考核实施方案》(许节减办〔2017〕13号)要求,各县(市、区)和市直有关部门认真开展2017年度节能降碳目标完成情况自查,争取我市在全省考核评价中取得优秀成绩。对考核结果为超额完成等级的地方及贡献突出单位和个人按照相关规定给予通报表彰。对考核结果为未完成等级的地方,按照节能减排目标责任制有关规定执行。(责任单位:市发改委、工信委、住建局、交通运输局、质监局、统计局、事管局等)

14.强化煤炭消费总量控制。将煤炭消费总量控制目标完成情况和措施落实情况纳入年度节能目标评价考核体系,对未完成煤炭消费减量工作、措施落实不到位的县(市、区)进行通报批评,并约谈相关负责同志。严格控制新增煤炭消费,严格落实《河南省固定资产投资项目节能审查实施细则》和《河南省耗煤项目煤炭消费替代管理(暂行)办法》,实行耗煤项目煤炭消费等量或减量替代,从源头控制新建高耗煤项目。削减煤炭消费需求,切实降低煤炭在一次能源消费中的比重,积极推进外电入许工程建设,大力发展光伏、风力、地热及生物质能等可再生能源;实施高耗煤行业节能改造,提升煤炭利用效率;做好洁净型煤生产供应工作,加强运输、销售、使用环节煤质监管工作,禁止生产、销售、使用和远距离运输未达到《河南省商品煤质量管理暂行办法》规定的商品煤。(责任单位:市发改委、工信委、环保局、质监局、工商局、安监局等)

15.强化监测预警分析。指导重点用能单位建立完善能耗在线监测系统并接入省级监测平台,加强对重点用能单位能源消耗实时监测。强化能源消费总量和强度“双控”目标及煤炭消费总量目标监测预警,组织有关部门监测分析本地能源统计月报、工业生产统计快报、用电量统计月报等数据,按月度做好节能降碳形势分析,定期发布本地区、重点行业、重点用能单位节能降碳目标完成情况和预警信息,确保完成“十三五”和年度目标任务。(责任单位:市发改委、工信委、质监局、统计局等)

(五)切实做好节能降碳基础性工作

16.加快推进应对气候变化工作。推动温室气体清单编制常态化,根据省要求开展2015、2016年清单编制工作。加快推进“绿满许昌”行动计划,实施林业生态建设工程,2018年完成造林27万亩以上,其中森林抚育6万亩,持续增加林业碳汇。积极申报省级低碳试点,探索富有地方特色的低碳发展模式,开展低碳城市建设、近零碳排放区、碳普惠制、碳捕集封存与利用等试点示范。推动重点企业温室气体排放信息公开和披露。(责任单位:市发改委、环保局、工信委、住建局、交通运输局、农业局、林业局、统计局等)

17.扎实推进碳交易市场基础工作。动态更新纳入全国碳交易市场企业名单,健全纳入企业碳排放监测、报告和核查体系,推动重点企业年度排放报告与核查工作常态化,配合省里开展重点企业上一年度排放报告与核查工作。加大碳排放基础能力建设力度,加强专业技术机构培育,强化第三方核查机构监管,积极组织参加上级举办的各类培训,切实提高碳交易各方参与能力和水平。(责任单位:市发改委、环保局、工信委等)

(六)加大节能低碳宣传力度

18.积极开展节能低碳宣传活动。围绕《河南省节约能源条例》宣贯工作,开展主题鲜明的节能条例普法宣传活动。持续开展节能宣传月和全国低碳日活动,深入推进全民节约行动和“进机关、进单位、进企业、进军营、进商超、进宾馆、进学校、进家庭、进社区、进农村”等节能“十进”活动,普及生态文明建设、绿色发展理念和知识,形成崇尚节约节能、合理消费与低碳环保的良好社会风尚,推动形成绿色生产和生活方式。充分运用网络、微信、微博、短信等新兴媒体加大宣传力度,切实营造全社会参与节能降碳的良好社会氛围。(责任单位:市发改委、教育局、工信委、环保局、财政局、住建局、交通运输局、事管局等)

四、组织实施

(一)抓好组织落实。市直有关责任单位要结合职能实际,加强督促指导和组织落实,每季度末将重点任务开展情况报送市节能减排办公室。各县(市、区)政府(管委会)是节能低碳发展的责任主体,要结合实际,切实抓好各项任务落实,确保年度目标任务完成。

(二)加强监测分析。市节能减排办要建立健全节能低碳发展主要指标监测预警分析机制,市直有关部门加强主要指标的监测分析,每季度末将承担指标完成情况及时反馈至市节能减排办,市节能减排办形成综合性分析报告,按要求上报省节能减排办。

(三)强化督促检查。市直各有关部门根据工作需要,加强对重点工作任务的督促检查,必要时可联合开展督促检查,促进各县(市、区)完成各项目标任务。市节能减排办适时对各县(市、区)重点任务开展情况及目标任务完成情况进行通报。

 

附件:各县(市、区)2018年能源消费总量和强度“双控”及煤炭消费总量指标计划

 


附件:

各县(市、区)2018年能源消费总量和强度“双控”

及煤炭消费总量指标计划

地区

单位GDP能耗降低率目标(%)

能源消费总量控制目标(万吨标准煤以内)

煤炭消费总量控制目标(万吨以内)

禹州市

-6.0

326

504

长葛市

-6.0

267

90

襄城县

-6.0

160

500

鄢陵县

-5.0

68

36

魏都区

-5.0

139.6

50.6

建安区

-5.0

89

9.5

东城区

-5.0

26

108

开发区

-5.0

15

9