赵瑞红代表：

您提出的关于“打造典型样板，加快转型升级，推动我市产业高质量绿色可持续价值发展议案”已收悉，现答复如下：

首先，感谢您对我市产业发展的关注，并就推进我市产业高质量发展提出了很好建议，对今后工作的开展具有很强的指导性，我们将认真吸纳。

近年来，我委在推动产业智能化、绿色化、高端化发展方面做了大量工作，取得了较好的成效。

一、在智造方面。一是注重规划、政策引领。在“十三五”规划中，我们就提出围绕十大产业链实施智能制造行动计划，建设先进制造业基地。为加快推进产业转型发展，我们制定了《关于打好转型发展攻坚战的实施意见》，其中，推进产业智能化发展是我市产业结构攻坚中的重点任务。各产业集聚区也制定了总体发展规划，都明确将智能化作为产业发展目标和方向。为加快产业集聚区高质量发展，我们制定了《许昌市推进产业集聚区高质量发展行动方案》，以“三提”（亩均产出提高、集群培育提速、绿色发展提升）、“两改”（智能化改造、体制机制改革）为主要途径，全面推进产业集聚区“二次创业”。我们还制定了9个新兴产业发展方案、鲲鹏计算产业发展规划、数字经济发展年度方案、大数据产业发展实施方案等文件，对新兴产业进行规划布局，提出新兴产业发展重点和方向，制定了扶持政策，培育壮大新兴产业，推动产业转型升级。二是注重招商引领。我委积极依托我市组织的三国文化周、花博会、药交会等各类招商活动，开展产业推荐、项目推介。在前不久举办的长三角招商活动周期间，我委宣传推介了我市产业发展情况、产业载体建设情况、“十四五”产业发展方向和重点、产业投资政策及招商合作热力图，让更多的客商能够全面了解我市产业优势、发展环境和投资政策，提升招商实效。支持各县（市、区）二分之一招商工作法，配合县（市、区）主要领导牵头轮流外出对接洽谈项目，提升了项目签约成功率，引进了一批投资大、科技含量高的战略性新兴产业、高端制造业的重大项目。各产业集聚区也积极转变招商引资理念，创新招商方式，招商引资成效显著。2017年-2019年，全市产业集聚区签约项目累计225个，投资总额共计1632.7亿元。今年以来，各产业集聚区面对疫情，积极创新招商举措，围绕主导产业、新兴产业延链补链强链，加大招商引资力度，促进招商项目落地。经济技术产业集聚区采用“云招商”、线上招商模式，3月成功举办线上招商推介会。尚集产业集聚区围绕黄河鲲鹏产业园，促成了与771研究所、深圳微步、戴讯公司、佳会劲威、立讯科技开展合作；围绕节能环保产业园，与上海山美集团、斯普瑞、德崇龙签订合作协议。鄢陵县产业集聚区在振德集团投资30亿元高端医疗用品合作项目基础上，5月又签订扩大投资协议，计划投资50亿元建设智能健康医疗用品产业园。襄城县产业集聚区在平煤隆基投资46亿高效单晶硅电池片项目的基础上，再次与平煤神马集团签订共同打造千亿级光伏新能源产业战略合作框架协议。长葛市产业集聚区促成黄河集团与德国康定斯基有限公司联合研制“防疫物资暨全自动一拖二口罩机生产线项目”，产品相继出口德国、美国、意大利等10多个国。大周产业集聚区德国百菲萨集团电炉炼钢除尘灰威尔兹回转窑项目5月14日开工；西班牙艺巴萨免冲洗CTP生产线项目近期开工；德国汉高无硝酸酸洗和新型酸回收技术工业化集成项目二期正在规划。三是打造样板企业。重点是培育一批龙头企业。我市大力实施大企业集团培育行动，培育形成一批大型龙头企业。如在硅碳材料产业方面，培育了平煤隆基、硅烷科技、首山化工等龙头企业；电力装备产业方面，培育了森源电气、许继集团等龙头企业；在再生金属及制品产业，培育金汇集团、金阳铝业、德威科技等龙头企业；在超硬材料产业，培育了黄河集团等龙头企业；在发制品产业，培育了瑞贝卡集团等龙头企业。目前，我市已培育形成7家超百亿企业，龙头企业的引领作用正在逐步增强。下一步，我们将着力做好以下工作：一是在“十四五”规划、产业集聚区规划纲要落实“智造”理念。“十四五”规划思路中将产业发展的基本取向定位为：瞄准科技前沿和产业高端，以增强产业竞争力为核心，突出创新驱动、集群集聚、智能转型、绿色发展，打造以战略性新兴产业和前沿产业为先导、以现代制造业、现代服务业为支撑、以传统优势产业为重要组成的现代产业体系。在产业集聚区规划纲要编制中，提出要全面推进智能升级，推进智能化示范园区建设，加快规划布局5G、人工智能、物联网、工业互联网等新型基础设施，规划建设智能管理服务运行监测和可视化展示平台，全面提升园区管理服务信息化和生产运营智能化。二是精准开发招商。汇总整理、及时发布9大新兴产业链招商“四张图”，明确招商重点方向、重点区域、重点企业，按图索骥，精准招商，与各县（市、区）、各产业集聚区、龙头企业密切配合，汇聚整合上下左右资源，加快推进我市产业延链补链。

二、在质造方面。一是加强投资备案管理。严格落实《产业结构调整指导目录（2019年本）》和省、市污染防治攻坚战三年行动实施方案以及我市产业发展实际，从源头上把好项目准入关，加强低端产业管控，切实防止高耗能、高污染、低水平重复建设和产能过剩行业的项目在我市落地。二是落实绿色化发展理念。在《许昌市推进产业集聚区高质量发展行动方案》中，明确将绿色发展提升作为推进产业集聚区高质量发展的主要途径之一，重点是建设绿色工厂，创建绿色园区，整治提升以化工为主导的产业集聚区，增强环境承载能力，实行生态共建环境共治。三是加快产业集聚发展。我市规划建设了10个省级产业集聚区，还布局了一批专业园区，积极推进企业入园，提高土地集约节约利用效率，促进产业集群发展。一方面，推动园区基础设施建设，提升园区承载能力，改善入驻条件，加快园区外企业入园发展；另一方面，支持企业整合提升，严格入园标准，禁止规模小、层次低、技术水平不高的企业入驻园区。下一步，要在产业集聚区规划修编中落实绿色发展理念，完善构建产业集聚区生态环境保护和安全管理体系，提升产业集聚区绿色发展能力和本质安全水平。要求各产业集聚区在编制总体发展规划时，需同步重新或补充进行规划环评影响评价，规划环评报告结论及审查意见作为决策规划审批的重要依据。此外，还要持续强化项目备案监管，严格落实产业政策，把好项目准入关。

三、“值造”方面。围绕产业链打造产业集群，着力延链补链强链，不断延伸产业链、提升价值链、融合供应链，加速产业链生态建设，做大做强产业集群。下一步，我们将着力做好以下工作：一是加快培育产业集群和产业链。围绕产业集聚区主导产业，加强产业的协同融合发展，培育重点产业集群和优势产业链。在此次新一轮集聚区规划修编中，提出要打造电力装备、电子信息、新材料、节能环保等4个千亿级产业集群，重点培育智能电力装备、硅碳新材料等12个优势产业链。二是实施产业链“链长制”。围绕产业链提升行动，梳理我市重点发展产业，分产业完善“链长制”，建立工作机制，明确工作职责，落实目标任务，进一步稳固本地产业链，在延链补链、招商引资上发挥作用。目前，我委总结梳理了全国各地“链长制”建设经验，制定了长三角三地市“链长制”建设情况考察初步方案。在吸取各地经验基础上，建立符合我市产业链发展实际的“链长制”，进一步“巩固、增强、创新、提升”产业链。三是科学谋划产业发展方向。从全市大局出发，重点发展有利于经济和社会健康发展的产业，不能只顾眼前利益，忽视产业长远发展。十四五，我市着力构建“345”产业体系（3大传统产业、4大优势产、5大新兴产业）。做优传统产业，加快建材、轻纺、煤化工3大传统产业“绿色、安全、提质、增效”转型；做强优势产业，提升装备制造、新材料、食品制造、发制品4大优势产业能级，建设一批重大产业基地；做大新兴产业，发展新一代信息技术、智能网联及新能源汽车、节能环保、生物医药及医疗器械、新能源5大新兴产业。四是推动资源型产业转型。推动水泥、机制砂、煤炭等资源型产业转型升级，大力实施技术改造和科技创新，提升产业自动化、数字化水平，化解过剩产能，推动产业搬迁入园，促进产业集聚集约发展。水泥方面，控制水泥产能，积极采用先进工艺、智能化控制技术、节能环保装备，重点发展高强度水泥、干粉砂浆、精品骨料、超细微粉、装配式建筑预制构件等产品，引导和支持现有水泥熟料企业建设砂石、水泥、混凝土、装配式建筑一体化的绿色建材生产综合基地。积极落实差别化产业政策，综合利用差别化用地、用能、价格、信贷、环境权益等措施，倒逼落后产能退出市场，促进水泥产业提质增效、转型升级。机制砂方面，推动机制砂石产业高质量发展，强化规划引导，优化产业布局，重点依托产业集聚区、专业园区布局机制砂项目；规范机制砂项目建设，严禁违规新增产能，除综合利用废石尾矿、弃渣、工业和建筑废弃物生产机制砂石的项目外，其他新建机制砂石项目备案产能应达到300万吨以上；强化土地、物流等要素保障，坚持“关小上大”，推进新设立砂石类矿山采矿权有序投放，积极推行“净矿”出让，尽快形成机制砂石优质产能；推动机制砂石企业全面开展超低排放改造、建设绿色矿山，支持现有机制砂石生产企业实施智能化、绿色化改造，将符合条件的项目纳入省先进制造业发展等专项资金支持范围。煤炭方面，积极推动煤矿智能化发展，加快技术改造，推动实现生产煤矿采煤机械化以及辅助系统智能化、服务管理和监控信息化全覆盖，提升智能化水平，提高煤炭洗选率，力争达到85%以上。积极发展煤化工、精深加工，延伸煤炭产业链条，不断提高煤炭综合利用效率，促进煤炭行业高质量发展。五是加大企业家培训力度。在今后的企业家培训中，不但要注重培训创新经营、综合管理和战略开拓等能力，还要注重从思想上提高企业家政治站位，增强企业家社会责任感，让更多的企业家热心公益、奉献爱心、汇报社会。

2020年10月22日    

联系单位及电话：许昌市发改委 0374-2965050

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