许昌市发展和改革委员会 许昌市财政局
关于印发许昌市“优质粮食工程”
项目申报实施方案的通知
各县（市、区）粮食主管部门、财政局，市直相关粮食企业：
为加快推进我市“优质粮食工程”顺利实施，促进粮食流通及产业发展工作，根据《河南省粮食局 河南省财政厅关于印发“优质粮食工程”实施方案的通知》（豫粮〔2017〕7号）精神，结合我市实际，市发展和改革委员会、市财政局共同研究制定了《许昌市“优质粮食工程”项目申报实施方案》，现印发给你们，请认真组织相关企业做好项目申报实施工作。
许昌市发展和改革委员会 许昌市财政局
2019年7月29日
许昌市“优质粮食工程”项目申报实施方案
为更好地发挥粮食流通对生产和消费的引导作用，稳妥推动全市“优质粮食工程”，促进粮食流通及产业发展工作，促进农民增收、企业增效，在更高水平上保障国家粮食安全。现结合许昌粮食工作实际,特制定本申报方案。
一、总体目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足我市粮食产业工作实际，聚焦粮食产业品牌不强、基础设施建设落后、粮食社会化服务不健全等问题，针对粮食产业发展的薄弱环节和制约瓶颈，充分发挥财政资金的引导作用，增强区域粮食收储能力，引导各县（市、区）优质粮食工程项目建设取得突破，突出粮食加工业特色发展，提高绿色优质粮油产品供给，保障国家粮食安全。
二、突出重点
根据全市粮食行业发展现状，结合实际需要，主要支持收储企业提升仓储设施建设水平，加工企业延伸产业链为重点，发展订单粮食、主食加工、放心粮油、放心主食、质量监测、应急配送等业务，鼓励推广使用先进的粮食处理新技术、新设备，提升为民服务能力。具体支持重点是：
（一）粮食仓储设施。建设与地方储备粮（油）相适配的仓房（油罐）及配套设施；对老旧仓房、仓内外道路、地坪等配套设施进行维修改造；
（二）清理检测设备。配置粮食（湿粮）清理、筛选设备，购置粮食质量常规检测仪器设备、粮食快速检测设备、粮食质量安全指标快速检测仪器及粮食熏蒸所需的相关安全设备；配置接收、发放、输送、装卸、通风设备等。
（三）推进粮油加工业发展。支持主食和粮油加工企业积极延伸产业链条，通过实施技术改造、扩大产能规模、研发优质粮油产品、提高产品档次、建设放心粮油店(超市)，开展主食物流配送等进一步做大做强，打造成为实力强、技术装备先进、有核心竞争力的优质粮油企业。
（四）2017-2019年全省优质粮食工程建设。积极推进各县（市、区）参与实施的全省优质粮食工程建设项目，按时间节点有序推进项目建设，尽早完成项目验收，投入使用，为周边群众服务。
三、项目申报
（一）市直项目申报
市直“优质粮食工程”主要是在市直粮食企业范围内支持仓储设施建设、粮油加工业发展等项目建设，满足粮食安全储存、科学储存的需要。
1.支持项目类型
（1）仓储设施提升改造项目。重点扶持市级地方国有或国有控股粮食企业。主要是建设地方储备粮油所必须的仓房（油罐）；对老旧仓房进行维修改造，建设与仓储配套的道路、地坪、排水、消防、电力等基础设施；配置相应的熏蒸、通风、粮情检测系统及烘干、清理、输送、检化验仪器设备等。
（2）粮油（主食）加工业项目。重点扶持粮油（主食）网点、粮油便民店（超市）的推广建设、主食物流配送、设施建设等；新产品开发、新技术、新生产线的投入应用；粮食行业电子商务、粮食互联网的推广应用等的建设项目。
（3）优质粮食工程建设项目。已纳入2017-2019年度河南省优质粮食工程建设项目范围，建设内容包括原址改造、地坪等基础设施的建设；烘干、清理、输送、检化验设备，配置相应的熏蒸、通风、粮情检测系统；质检体系建设项目等。
市直企业可根据实际情况确定项目申报类型，已获得市财政支持的项目不能重复申报。拟申请支持的项目须是2017年1月1日以来的新开工项目，且所有项目须保证在2019年10月31日前完成全部项目建设并出具竣工验收报告，否则补助资金将全部收回。
2.申报主体及条件
市直“优质粮食工程”项目以市级粮食仓储企业、粮油加工企业为主体，具体条件是：
（1）粮食仓储企业。地方国有或国有控股粮食企业，具有独立法人资格，产权明晰，3年内无搬迁计划。实施仓储设施提升改造项目的企业，总仓容须不低于4万吨，近3年参与了政策性粮食收购，且承担有地方储备粮油任务；有油罐建设项目的单位，建成后罐容须不低于1000吨。
（2）粮油（主食）加工企业。具有独立法人资格，须纳入许昌市粮油加工业统计范围，按时报送报表，正常生产，具有完善的生产线和一定的配送能力。纳入到本地粮食应急保障体系粮油加工经营企业优先支持。2019年6月底前已停产歇业倒闭的企业、涉嫌违纪违法案件的企业、在2017-2019内享受过财政扶持的企业均不在此次申报扶持范围内。
3.补助标准、方式、额度及数量
市直“优质粮食工程”项目补助标准按单个企业所申报项目企业总投资的50%进行补助，单个粮食仓储企业补助总额不超过150万元，补助企业数量不超过3个；单个粮油加工企业补助总额不超过10万元，补助企业数量不超过2个（具体申报企业数量见附表1）。具体补助额度以最终项目审核确定情况为准。
项目通过审核后，根据项目完成情况进行补助。其中，已完工的项目按照企业投资总额的50%采取一次性发放的方式予以补助；未完工项目在规定时间竣工验收完成后再拨付补助资金。
（二）县（市、区）项目申报
县（市、区）“优质粮食工程”主要是以河南省2017-2019年“优质粮食工程”项目为依托，引导鼓励各县（市、区）做好粮食仓储基层设施建设工作，加大对粮油加工业的扶持力度，更好的维护国家粮食安全。
1.支持项目类型
（1）优质粮食工程建设项目。已纳入2017-2019年度河南省优质粮食工程建设项目范围，建设内容包括原址改造、地坪等基础设施的建设；烘干、清理、输送、检化验设备，配置相应的熏蒸、通风、粮情检测系统；质检体系建设项目等。
（2）粮油（主食）加工业项目。重点扶持在许昌域内注册、生产的规模化地方粮油（主食）加工企业。主要是粮油（主食）网点、粮油便民店（超市）的推广建设、主食物流配送、设施建设等；新产品开发、新技术、新生产线的投入应用；粮食行业电子商务、粮食互联网的推广应用等的建设项目。
各县（市、区）根据实际情况，认真研究推荐企业确定一种项目类型申报，同一企业不可同时申报两种类型项目。拟申请支持项目须是2017年1月1日以来的新开工项目，且在2019年10月31日完成全部建设内容并出具竣工验收报告，否则将不予支持奖励。
2.申报主体及条件
县（市、区）“优质粮食工程”项目主要以县（市、区）地方粮食仓储企业和粮油加工业为申报主体，具体申报条件为：
（1）粮食仓储企业。地方国有或国有控股粮食企业，具有独立法人资格，产权明晰，3年内无搬迁计划，纳入到2017-2019年河南省“优质粮食工程”项目申报范围，并确定实施2017-2019年河南省“优质粮食工程”项目。
（2）粮油（主食）加工企业。具有独立法人资格，须纳入许昌市粮油加工业统计范围，按时报送报表，正常生产，具有完善的生产线和一定的配送能力。纳入到本地粮食应急保障体系粮油加工经营企业优先支持。2019年6月底前已停产歇业倒闭的企业，涉嫌违纪违法案件的企业、在2017-2019内享受过财政扶持的企业及省直粮油（主食）加工企业均不在此次申报扶持范围内。在市直及县（市、区）均注册入统且是同一法人的粮油（主食）加工企业不能两地同时申报，只能选择其一进行申报。
3.扶持奖励方式、标准、额度及数量
县（市、区）“优质粮食工程”项目将通过审核后，根据项目竣工完成情况采取一次性发放的方式予以扶持奖励。优质粮食工程建设项目按企业所需配套资金的50%予以奖励；粮油（主食）加工业项目按项目企业投资总额的50%予以扶持奖励，单个粮油加工企业最高扶持奖励总额不超过10万元；各县（市、区）具体申报企业数量见附表1。具体扶持奖励额度以最终项目审核确定情况为准。
四、申报程序和申报材料
（一）申报程序
1.企业申报。按照申报条件，各县（市、区）确定申报的项目单位自愿向县粮食、财政部门提出申请，编写申报材料。项目申报单位对项目申报材料的真实性负责，并附项目申报单位承诺书（附件3）。市直企业直接向市发改、财政部门提出申请。
2.县级初审。各县（市、区）粮食、财政部门要对各建设项目单位申报的建设内容和资金情况进行审核，逐户逐项实地核查，然后按照申报数量要求确定推荐项目单位，并于2019年8月20日前，联合行文将申报材料（含电子版）报市发改、财政部门，不按时报送的视同自动放弃；
3.市级评审。市发改、财政部门组织专家对各地、各单位上报的项目进行评审，公示无异议后，确定拟支持项目单位。
（二）申报材料
1.县粮食、财政部门联合推荐文件；
2.经当地粮食、财政部门盖章的《许昌市“优质粮食工程”项目资金申请表》；
3.企业营业执照复印件、上年度财务审计报告；
4.项目批文、项目建设实施方案；
5.申报企业对所提供资料真实性承担责任承诺书；
6.项目开工、完成及项目进度情况的合同、协议、发票、招投标文件、竣工报告等佐证材料及其他需要提供的资料。
申报材料应编制成册，一式三份，并加盖骑缝章。
五、资金管理
（一）全市“优质粮食工程”的项目监管以市发改部门为主、资金监管以市财政部门为主。对未按照计划实施的项目、违规建设项目，不能按时完工的项目，补助奖励资金要及时收回。
（二）补助奖励资金的使用，须在申报的项目范围内进行，不得违规购买、更新小汽车，不得新建办公楼、培训中心等楼堂馆所。奖励资金须专账管理，确保专款专用、不得挪用。
（三）市发改部门会同财政部门将按照有关规定对项目实施情况、补助奖励资金使用情况进行绩效考核评价。
六、保障措施
（一）加强领导，健全组织。市发改、财政部门联合成立以市发改委主任彭占亭同志为组长，市发改、财政部门的分管领导为副组长，相关科室人员为成员的全市“优质粮食工程”项目领导小组，研究重大事项，指导全市“优质粮食工程”项目建设工作，领导小组下设办公室，办公室设在市发改委粮食产业发展科，具体负责项目的实施。市纪委监委驻市发改委纪检监察组全程对项目实施进行监督。
（二）精心设计，科学规划。市发改、财政部门将加强全市“优质粮食工程”建设规划设计，结合全市粮食行业实际，摸清各单位建设需求，理清建设思路，坚持需求导向、为农服务，面向基层、近民利民，对总体建设规模、功能布局等进行统一规划、合理规划，确定项目点和数量。
（三）明确分工，加强考核。市发改、财政部门要加强对全市“优质粮食工程”项目的监督指导，并协调配合，各司其职，各负其责，齐心协力，确保全市“优质粮食工程”项目顺利进行。市发改、财政部门负责政策制定、督促政策落实及项目实施情况，协调解决工作实施中的重大共性或政策性问题；各县（市、区）粮食、财政部门在同级人民政府的领导下负责组织企业申报，对申报材料进行审核、督促进度等并对项目进行验收和绩效评价；各县（市、区）财政部门负责专项资金拨付、资金监管等。各申报企业要认真编制申报材料，对材料真实性负责。
（四）落实责任，严肃纪律。各县（市、区）粮食、财政部门要严格审核把关项目申报材料，明确工作目标任务、时间节点和工作措施，狠抓工作落实，积极配合审计部门对项目工作进行全过程审计。各项目单位要建立项目公示、公告制度，及时将项目名称、实施内容、进度计划、资金安排及中标单位、监理单位和具体责任人、举报电话等情况在一定范围内张榜公布或公示，主动接受职工群众和社会监督。要规范项目建设程序，完善责任落实机制，细化落实责任，严肃工作纪律，实行专项督导，严格监管项目质量、进度和建设内容，建立绩效追踪问责、全程监管制度，做到干成事、不出事，发现问题，及时纠正。要把我市“优质粮食工程”项目，作为我市加快推进粮食供给侧结构性改革的重要内容，精心谋划、抓好落实，采取切实有效措施解决实施中的问题，认真探索、积累经验、有序推进，为提升我市粮食安全的保障水平和能力、促进农民增收发挥积极作用。
市发展和改革委员会联系人：田冬 冯斐
联系电话：0374-2963085 邮箱：xcltykjfzk@126.com
市财政局联系人：刘文兴
联系电话：0374-2676390
附件：1.许昌市“优质粮食工程”项目申报企业数量分配表
2.许昌市“优质粮食工程”项目资金申请表
3.许昌市“优质粮食工程”项目承诺书
4.项目申报材料编制格式
5.“优质粮食工程”项目申报汇总表
豫公网安备 41100202001023号
