2018年，市发展改革委深入学习贯彻党的十九大精神，充分发挥综合经济管理部门的职能作用，强化依法决策、依法管理、依法行政的职能，确保法律法规得到全面贯彻落实，各项工作依法有序运行。按照市依法行政专项组通知要求，现就我委2018年度依法行政工作情况作简要汇报。

一、基本情况

（一）推进“放管服”改革

1.投资项目审批改革。积极推进行政审批“三集中、三到位”。由专门科室完成行政审批事项的接件、审核、办结等流程，审批权限内非涉密项目全部在投资项目在线审批平台办理，进一步提高了审批效率、缩短了办事时限。同时，在行政审批制度改革上坚持“四个公开”原则，即按规定保留的审批事项一律做到审批事项、审批要件、审批流程、办理时限“四公开”。同时，加快推进在线审批。我委牵头对我市拟纳入自治区投资项目在线审批平台审批事项进行梳理，并补充完善各部门审批人员信息，进一步推进各联审部门在2018年年底全面应用在线平台审批。

2.优化项目报建审批流程。压减项目审批时间。政府投资项目由法定的20天缩短至5天，核准项目由法定的20天缩短至5天，备案项目由过去的7个工作日压缩到3个工作日内。备案项目除国家、省和市政府特殊规定除外，基本实现零前置。同时，深化企业群众办事只进一扇门、最多跑一次。进一步简化审批程序，建立健全了“一次性告知”、“实时在线办理”等制度，行政审批按时办结率保持在100%。对重大项目建立联审机制，严格履行项目审批程序。

3.清理规范行政事业性收费。严格按照国家、省制定的涉企行政事业收费目录清单进行收费，将我市的《2018年现行行政事业性收费标准目录清单》在市发展改革委网站予以公布，建立和实施了涉企收费目录清单制度，对涉企行政事业性收费、政府性基金、行政审批中介服务收费目录清单和实施政府定价或指导价的经营服务性收费实行动态管理。同时，主动梳理各部门报送的中介服务收费清单，按照“公开、公平、公正和非禁即入”的原则，核定收费项目。

4.进一步优化行政审批办理工作。按照国务院、省《政府工作报告》确定的“放管服”改革任务和《许昌市行政审批制度改革领导小组关于做好省政府取消调整下放行政审批项目和部门非行政许可审批事项衔接落实工作的通知》要求，召集业务科室召开专门会议，研究制定了工作方案，由委法规科牵头，各相关业务科室配合，对我委涉及到的审批事项及具有审批性质的管理事项衔接落实情况严格执行上级部门安排部署，落实好有关措施，坚持简政放权、放管结合、优化服务“三管齐下”，进行认真梳理，分门别类，保证高质量地完成工作任务。

（二）完善依法决策机制

一是严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和“三重一大”民主决策制度，在研究制定重大行政决策的过程中，积极推行法制工作领导责任制，重大事项决策前落实公众参与、风险评估、合法性审查和集体讨论决定制度。

二是按照《“双随机一公开”实施细则》，建立了“一单两库一细则”，进一步规范行政执法行为。对行政许可行政行为依法进行公示，实行依法决策，民主决策。

三是信用信息“双公示”稳步推进，出台《许昌市发改委关于加强政务诚信建设的实施方案》，“信用许昌”平台运行良好，收集各类信用主体信用信息20余万条。

（三）规范行政执法行为

一是认真开展行政执法工作，完善执法基础工作。加强市场价格监管，特别是节假日市场监管和重点领域价格执法。积极组织开展行政执法人员各类业务培训，受训率达100%。二是改进执法方式。坚持管理和服务并重、处置和疏导结合，实现法律效果与社会效果相统一。三是加强行政执法程序建设，完善执法工作流程，积极推行网上系统的使用，切实保障当事人的合法权益，科学避免人情执法。四是建立健全行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法案卷管理制度，完善行政执法案卷的评查规则，适时组织行政执法案例评析。五是继续深入推进行政执法责任制，严格责任追究。六是严格规范权力运行，进一步规范行政权力运行，有效防止腐败案件的发生。七是积极选派委内法制工作人员和行政执法人员，参加市法制办举办的各类学习培训。利用每周五集中学习，组织全委干部职工学习相关法律法规，进一步提升工作人员法治工作能力。

（四）强化制约监督

一是按照上级要求，建立了公平竞争审查制度，制定了实施意见和公平竞争联席工作会议制度，清理限制公平市场交易文件的工作已全面展开。二是开展行政规范性文件清理工作，对与我委职能相关的地方性法规、政府规章、政府规范性文件提出意见建议，全面清理我委2016年以前印发的规范性文件，共对3件行政规范性文件进行了清理，其中2件继续保留，1件废止或失效。三是对政府信息公开答复、行政处罚、价格举报投诉办理等行政决策事项实施法律监督、审查。

二、存在问题

2018年，我委法治机关建设工作取得了一定成绩，但目前仍存在依法决策、依法监管、依法协调意识还没有完全融入业务工作；事中事后监管制度举措不到位；普法实效需进一步增强等问题。

三、下一阶段工作重点

下一步，我们将重点围绕完善相关制度、深入推进依法行政、规范执法行为、强化法治学习培训等，将法治工作融入发展改革各个领域，进一步提升干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

一是继续做好行政执法工作，做好相关举措落实情况检查和考核。二是持续做好行政执法工作，重点是继续抓好行政执法公示工作的落实，对公示内容进行完善，并及时录入执法结果，进一步推动服务型行政执法建设工作。三是按要求完成规范性文件清理工作。四是继续做好政府信息公开和行政复议工作。五是做好依法行政年度考核等工作。

                                                                        2018年12月17日