近日，河南省2022年—2023年上半年营商环境评价结果公布，许昌市位列全省第七位次。

近年来，许昌市坚持把优化营商环境作为“一号工程”，以市场主体期盼和满意为“金标准”，不断优化市场化、法治化、国际化营商环境，更大程度激发经营主体活力，着力构筑营商环境“新高地”。

推动流程再造 打造高效的政务环境

“以前排队在窗口办理业务，现在只需在电脑上点几下，几分钟时间卫生许可证就办下来了，真是太方便了！”近日，许昌市个体工商户张女士激动地说。

许昌市深入推进“放管服效”改革，大力推动流程再造，通过高效便利的政务服务，让企业由“跑政府”变为“跑市场”。

在全市开展政务服务“1-N”专项行动，2115项政务服务事项全部实现“最多跑一次”，其中有2087项实现了“不见面审批”；梳理推出12类主题场景108个“一件事一次办”服务事项；市本级网上可办事项覆盖率100%、“一网通办”事项覆盖率99%；推进政务服务“跨省通办”，与22省180余市县实现互动交流；建设“数字政务门牌”，打造指尖上的便利；建设“四电”应用平台，全市1324项政务服务事项实现“免证可办”，不断打破数据壁垒。

许昌持续深化重点领域审批制度改革，不断简化审批流程，完善和丰富“企业开办+N项”服务，投资项目备案办理时间从5个工作日缩减为1个工作日；“水电气暖信报装一件事”在全省率先实现网上申请材料零提交；不动产抵押注销实现“智能秒办”；本地大货车入市通行证实现“智能秒批”；大力推行“交地即交证”“拿地即开工”……一系列改革举措加快推动政务服务创新发展，打通了企业群众办事过程中的堵点、难点。

保障发展要素 打造顺心的市场环境

“现在许昌政府部门服务好、发展环境好，我准备把山东的企业迁回许昌，还是得回家乡发展呀。”当许昌市营商办帮助协调办理天然气无仓储经营资质后，许昌有朋能源科技有限公司总经理娄玉阵感慨地说。

企业引得来、留得住、发展好，得益于许昌良好的营商环境和完备的基础配套服务。许昌市进一步放宽市场准入等措施，强化要素保障，帮助企业降低成本，解决“成长的烦恼”。

积极探索实施企业集群注册登记，大力支持创客空间、众创空间、创业孵化器等创新创业载体发展，有效减轻创业压力，激发投资活力；在全省率先停止收取工程建设项目投标保证金（含投标保函）；运用“全国纳税人供应链查询”平台，为企业拓展上游原料供给来源、打通下游产品销售渠道牵线搭桥，实现交易额近3.8亿元；建立科技特派员人才库，首批38名科技特派员签约入驻企业；开展科技金融“许科贷”业务，累计帮助160家（次）企业通过科技信贷获得银行支持8.5亿元；积极落实惠企政策，梳理惠企政策935条，惠及企业8000余家，奖补资金近4.29亿元。

强化要素保障，项目建设方能快马加鞭。许昌对省、市重点项目和“三个一批”项目开辟绿色通道，遴选各行业领域重点项目纳入要素保障“白名单”范围，全方位加强保障服务。积极搭建银企沟通合作平台，2023年开展规模以上对接324场，推介融资主体5668个，对2538个融资主体授信494.2亿元，对2426个融资主体放款369.09亿元。加快延链补链强链，依托产业链图谱开展精准招商，推动产业链迈向中高端，许继集团等5家企业入选省创新龙头企业，大张过滤等18家企业入选省“瞪羚”企业。

坚持公平公正 打造安心的法治环境

允许餐饮门店外摆经营，帮助残疾瓜农安排特殊摊位，许昌城管“火爆”全网；对外地游客实行轻微交通违法不予处罚措施，许昌交警收获满满好评……

柔性执法有温度，服务发展显温情。去年以来，许昌市各级行政机关大力推广“胖东来式”服务，着力打造安心的法治环境，受到广大市民和企业的一致赞誉。

围绕企业全生命周期，许昌市积极为市场主体提供优质的法治服务，构建“全过程”服务企业法治需求的工作链条。成立公共法律服务中心，打造“一站式、全天候、智能化”便民惠企平台，实现“12348”法律咨询热线与“12345”政务服务热线互联互通；持续开展民营企业“法治体检”活动，帮助企业规避和化解生产经营中的风险；积极推行知识产权“无书记员庭审记”+“异步质证、当庭宣判和诉调对接”工作模式，不断提高知识产权司法保护整体效能；强化立审执破衔接，有效破解建设工程纠纷“退场难”“周期长”瓶颈；大力推行“执破融合”，对符合简易程序审理的案件，控制在60天内结案。

用足用好宽严相济刑事政策、认罪认罚从宽制度等，减少司法办案对企业生产经营的影响；推行行政处罚决定书和行政处罚信息信用修复告知书“两书同达”，有效消除市场主体不良影响，重塑自身信用。通过依法保护各类经营主体合法权益，许昌积极营造出让市场主体安心发展的良好法治环境。

畅通沟通渠道  打造温情的许昌模式

创新召开营商环境“吐槽大会”，向企业“喊话”，请企业“建言”，邀企业评价，切实解决企业痛点、淤点问题，成为2023年许昌市优化营商环境的一大亮点。

许昌市健全政企良性互动长效机制，营造“亲商、重商、护商”的浓厚氛围。召开4期“吐槽大会”，梳理问题72条，解决67条，有效解决一批阻碍企业发展的实际问题；选聘30名社会各界人士担任营商环境特邀监督员，为优化营商环境“建言献策”。出台《许昌市营商环境违法案件调查处理暂行办法（试行）》，形成投诉举报“受理—交办—承办—督办—销号”的工作闭环；建立营商环境线上投诉平台，开通营商环境线下投诉举报窗口，切实打通服务企业群众“最后一厘米”。建立“周研判、月调度”机制，实行“三单制”管理，积极办理投诉举报案件，案件平均办结时长缩短至5个工作日，切实做到“事事有回音、件件有着落”。

“2023年，我们在‘吐槽大会’上提出企业发展遇到的难题，几乎都能在1周内全部解决到位。”许昌市企业家协会秘书长黄玉霞介绍，“很多企业愿意在许昌发展，是真切感受到了在许昌束缚和障碍更少、竞争环境更加公平、合法权益更有保障。”

随着市场活跃度不断增强，许昌动能澎湃、生机无限的高质量发展态势正在形成。截至2023年底，全市共有市场主体46.34万户，较2022年底增长8.9%。

“优化营商环境是一项没有休止符的系统性工程，许昌市将持续发力、久久为功，着力打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的营商环境，引来更多‘金凤凰’， 让‘营在许昌’的金字招牌更响更亮。”许昌市发改委主任臧义彬表示。