尊敬的李栋委员：

您提出的《关于加速我市医药产业发展的提案》收悉，现答复如下：

近年来，许昌市高度重视生物医药产业发展。生物医药产业列入我市“十三五”、“十四五”期间重点发展的新兴产业之一，先后制定了《许昌市生物医药产业转型升级方案》、《许昌市现代生物和生命健康产业发展行动方案》、《许昌市生物医药产业链现代化提升方案》，成立了市级领导牵头的生物医药产业专班，有力推动了生物医药产业快速发展。

一、关于促成许昌生物医药产业集群的建议

我市通过规划政策引领，颁布实施了《2020年许昌市生物医药产业发展工作方案》、《许昌市生物医药产业链现代化提升方案》等文件，明确了我市生物医药产业发展目标、总体布局与发展重点。

目前，我市正在进行高标准编制《许昌市生物医药产业集群建设方案》、制定更加科学合理的《加快推进生物医药产业高质量发展的实施意见》，充分征求市直部门和各县（市、区）意见建议，以高质量的规划引领生物医药产业实现快速高质量的发展。

全市重点规划布局了5个生物医药产业方面的重点园区，目前，各产业园区水、电、气、暖以及道路等基础设施基本建成，为全市生物医药产业实现快速发展打牢了坚实基础。其中，市经开区的许昌市生物医药产业园，集聚了富森生物、津药瑞达（许昌）生物、元化生物等一批生物医药企业，逐步形成了以生物医药为主导的生产经营及进出口贸易一体化的产业格局。园区产业规模超过10亿元。禹州中医药健康产业园，已入驻天源生物科技、润弘本草、华夏药材、德草堂、盛世联邦、煜盛生物等一批医药健康企业，形成了从中药材种植、加工到销售的全产业链条，全市中医药产业规模达到80亿元。建安区生物医药产业园，以化学药为重点，目前，已入驻了豫辰化工、恒生制药等一批企业，其中国家高新技术企业5家、省级工程研究中心4家和省级企业技术中心2家，新三板上市企业2家。园区产业规模超过10亿元。长葛经济技术开发区生物医药产业园，园区龙头企业为新天地药业，以医药中间体、原料药为主体，公司主导产品“左旋对羟基苯甘氨酸”市场占有率全球第二，牵头制定多个产品行业标准，2021年公司营业收入达到6亿元。鄢陵县医用辅料产业园，主要依托振德公司打造，主要产品是基础护理类、感控防护类、造口养护类、压力与支持固定类、家庭医护类等大健康系列产品。全市医用纺织及卫生材料产业规模达到100亿元。2021年，全市生物医药产业主营业务收入超过230亿元，行业发展态势良好。

二、关于产业升级发展离不开人才技术支撑的建议

我市今年新制定实施了“许昌英才计划”3.0版政策体系，从创业、就业、医疗、教育、住房等方面，给与生物医药产业领域落户许昌创新创业高端人才更加优惠的支持。重点生物医药企业引进的各类人才,优先推荐申报市高层次人才认定并享受相应待遇，在职称评审和等级晋升渠道方面给与优先支持，力争通过人才的集聚促进生物医药产业加快升级。

（一）注重强化平台支撑

坚持通过创新发展，引领生物医药产业转型升级。结合许昌市“十四五”创新驱动战略布局，以构建中药检测平台、园区产业服务平台以及合作共建新型研发机构为抓手，为产业发展提供创新平台支撑。

一方面，以规上企业研发活动全覆盖工作为契机，加大企业研发投入力度，对研发投入强度大，创新产出绩效好的医药企业，支持其申报国家、省、市创新平台。另一方面，打造第三方专业检测检验平台，市市场监管局、市卫健委协同配合，谋划借助专业的科研院所机构，打造我市的专业检测检验平台，提升我市生物医药创新水平。

   （二）注重深化开放合作、人才引进

将与先进地区的深入合作作为我市生物医药产业创新发展的重要途径，重点推进与知名院所的战略合作，探索“创新策源、转化应用”的发展模式。重点推动产学研活动开展，支持企业与院校共同设立建设新型研发机构或开展重大项目合作。支持企业有针对性引进人才，结合我市英才计划实施，引进一批适合企业发展的实用型技术人才，根据企业税收指标，分配人才名额，由企业根据实际需求，自主选人。

（三）完善柔性引才机制

学习先进地区经验，充分发挥“一事一议”“一人一策”人才工作机制作用。对生物医药产业发展具有战略性、开创性的顶尖创新创业人才项目，在没有获得成果鉴定前，可按照“一事一议”的原则提前介入并研究确定专门的扶持政策。对没有高学历但拥有自主知识产权或专业技能特长的特殊人才，可参考高学历人才采取“一人一策”的办法，享受奖励补贴、编制使用、住房保障、医疗保险、配偶安置、子女入学、专属服务、交流联谊等相应支持政策和待遇。

再次感谢您对我市医药产业发展工作的关心和支持！希望您今后一如既往的支持、关心许昌市，继续对许昌市的建设发展建言献策。

2022年9月20日

联系单位及电话：许昌市发展改革委 0374-2965713

联系人：张晓营