罗天尧、王胜利、马大勇、王得芳、查旭东、黄桂枝、郑晓冬、许俊友、刘新红、宋子贤、艾松宽、张洪涛代表：

你们提出的关于“坚持北进东拓加快建设五个强市”的建议收悉。现答复如下：

一、推进城市北进东拓，积极融入郑州都市圈建设

抢抓郑州都市圈建设重大机遇，大力推进城市北进东拓，以项目建设为重要支撑，加快融入郑州都市圈一体化高质量发展。一是推动基础设施互联互通。以交通对接为先导工程，同步规划建设轨道交通、高速公路、城际快速路，持续提升交通互联互通水平。郑许市域铁路正在试运行，计划年底开通初期运营；谋划实施许昌市绕城高速公路、郑州至南阳高速公路许昌段等6条高速公路，打造“一环六纵三横”的许昌高速公路网络；加快贯通对接郑州市梁州大道、荆州路的忠武路、中原路等城际快速路，部分路段已通车。二是促进产业分工协作。依托许港产业带建设，合理分担郑州产业功能，梯次布局配套产业，加快打造先进制造业重要基地。加快战略性新兴产业培育和未来产业前瞻布局，节能环保纳入国家级战略性新兴产业集群，智能电力装备产业入选国家创新型产业集群，硅碳新材料纳入省级战略性新兴产业集群，襄城县先进制造业开发区入选省级未来产业先导区。三是推进公共服务便利共享。积极引导郑州优质医疗、教育资源向许昌覆盖，河南中医药大学第一附属医院许昌分院加快建设，河南农大许昌校区二期工程提速推进，中原科技学院许昌校区一期工程建成启用。建立健全社会保险参保信息共享机制，实现530项社保业务“全省通办”。建立郑许公共文化服务体系资源共享联动机制，签订《郑许公共文化服务同城合作协议》，在人才培训、文化活动、展览展示等方面与郑州市实现共建共享。

二、做大做强中心城区经济，增强区域辐射带动能力

强化市本级“责任田”意识，下大气力发展城市经济，科学谋划城市规划建设、项目产业、管理服务，全面提高城市首位度、承载力、辐射力、带动力。一是培育壮大产业集群。围绕市本级主导产业培育，加大项目招引力度，加快构建“龙头+配套”特色产业链发展体系，形成产业集群化发展态势，全市12个重点产业中有10个主要布局在市本级，并已形成一定规模优势。依托全市良好的工业发展基础，持续加快高端生产性服务业发展，积极推动检验检测产业集群建设，已建成运营6个国家质检中心、6个省质检中心，培育形成以开普检测、四达检测为龙头的检验检测机构151家。二是强力推进改革开放。推进市与区财政体制改革，进一步理清市区两级的财权和事权，充分调动区级增收积极性。深化开发区改革，全市开发区整合为9个，其中中心城区5个。发挥中心城区开放优势和产业特色，大力推动外贸高质量发展，成功创建全省首家市场采购贸易方式试点、保税物流中心（B型）等多个外贸平台，带动全市外贸经济持续向好，今年以来，许昌保税物流中心累计实现进出口突破10亿元，通过市场采购贸易方式出口6025单、货值42亿元。三是提升城市功能品质。以建设“宜居、智能、韧性、安全”的城市为目标，坚持每年实施一批百城建设提质、教育、卫生、体育等基础设施和公共服务项目，建成“15分钟医疗卫生圈”“15分钟健身圈”“15分钟养老服务圈”“15分钟生鲜便利圈”“15分钟智慧阅读圈”，城市承载能力显著增强，城市功能趋于完善，城市形象持续提升，人口集聚能力持续提升。

三、统筹推进“五个强市”，建设城乡融合共同富裕先行试验区

以城乡融合共同富裕先行试验区建设统领经济社会发展全局，强化“五个强市”重要支撑，构建“1+5”发展体系。一是深入研究谋划。成立城乡融合共同富裕先行试验区工作专班，多次研究推进先行试验区建设工作。结合浙江省以及嘉兴等地市推进共同富裕的有关经验做法，结合许昌实际进行消化吸收，起草了《关于支持许昌高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区的意见》（省代拟稿），梳理拟申请下放省级经济社会管理权限141项，研究建立共同富裕指标体系，拟提交省委财经委会议研究。同步起草了《许昌市关于建设城乡融合共同富裕先行试验区的行动方案》（初稿）。二是全面铺开工作。扛起责任、不等不靠，扎实推动经济高质量发展、城乡融合发展、居民增收、公共服务优质共享等重点任务，持续缩小城乡差距、区域差距、收入差距，先行试验区建设顺利开局、初见成效。围绕先行试验区建设，扎实推进“5个强市”建设，研究制定了建设经济强市、创新强市、开放强市、文化强市、生态强市的实施方案，着力构建“1+5”政策体系，为实现共同富裕提供有力支撑。

许昌市发展和改革委员会

2022年9月26日

联系单位及电话：许昌市发展改革委  0374-2965077

联系人：张尚上