您提出“对经济建设工作的建议”收悉。经与市工信局、市财政局、市人社局等市直单位共同研究，现答复如下：

首先感谢您对许昌经济发展的关心和支持！收到您“对经济建设工作的建议”后，市发改委党组高度重视，委主要领导对建议答复工作进行了安排部署，明确由于志华副主任牵头、综合科负责，并会同市直相关单位进行了认真研究学习，在具体工作中对您提出的建议进行了细化落实。现将上半年全市经济发展工作及成效汇报如下：

今年以来，全市上下认真贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神，聚焦“全力以赴拼经济、心无旁骛抓发展”发展主线，在各级人大的督促帮助下，全市经济社会发展全面恢复常态化运行。从需求端来看，上半年全市固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额分别增长3.9%、6.5%、23.4%，恢复态势均好于全省平均水平，全市经济运行呈现发展态势持续向好、经济结构持续向优、增长动能持续增强的良好局面。在工作中重点围绕一下四个方面：

以城乡融合共同富裕先行试验区建设为统领，提升区域发展均衡性。市委、市政府坚持以高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区统揽经济社会发展全局，市委八届四次全会审议通过《关于深入学习宣传贯彻党的二十大精神高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区的决定》，研究出台《许昌市高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区实施方案》，配套印发“九大专项行动方案”，争取46个省直部门出台配套政策，初步构建先行试验区“1+1+9+N”政策体系。坚持条块结合、协同发力，根据资源禀赋、交通区位、干部队伍、产业基础在9个县（市、区）划定9个先行示范片区，梳理谋划2023年项目122个，实行台账化推进、清单式落实。长葛被自然资源部确定为农村集体经营性建设用地入市试点、鄢陵县获评国家级新型城镇化示范县、襄城县深化医药卫生体制改革获得国务院督查激励。坚持产业引领、项目带动，印发2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见，明确100项重点工作任务，发展特色产业、赋能乡村振兴。禹州市、长葛市、鄢陵县现代农业产业园顺利通过省级验收考核评估；长葛市佛耳湖镇成功获批国家农业产业强镇；禹州市成功进入省甘薯产业集群项目库，乡村产业发展基础扎实。

以引育高素质人才为根本，提升后续发展动能。强化专业人才引进，发布实施“许昌英才计划”3.0版，揭牌成立市人才集团，整合全市社会市场服务优质资源，建立“许昌市人才服务联盟”，发放配套“人才卡”，优化完善人才服务机制和“一站式”平台建设。同时制定出台《许昌市发展人才公寓实施办法》，完善人才公寓等各项基础设施，为各类人才提供更为坚实的物质基础保障。今年上半年全市共引进人才6241人，其中领军人才7人、青年人才18人、青年潜力人才6216人，引进人才项目11个，为企业创新增添新活力。加快本土人才培养，深入开展“人人持证、技能河南”建设，积极推动技能人才培养与产业转型升级深度融合，更好地服务产业转型升级和制造业高质量发展需求。今年上半年全市共完成各类职业技能培训84218人次，新增技能人才81723人，其中新增高技能人才45074人，分别完成省定目标任务的70.2%、90.8%、128.8%。

以优化营商环境为基础，提振企业发展信心。精准解决企业诉求，着力打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”营商环境。制定印发《许昌市营商环境“吐槽大会”制度（试行）》，定期召开“吐槽大会”，及时收集、梳理、解决企业反映问题，切实提升企业满意度。截至目前，已召开2期，共梳理出36个方面的问题，已解决问题28个。层层传导压力，研究制定实施县域营商环境月排名工作机制，每月对各县（市、区）营商环境工作进行考核排名，提升各地对优化营商环境，提升企业获得感、满意度的积极性主动性。同时为解决政府部门拖欠企业账款这一突出问题，将各县（市、区）清欠情况纳入县域营商环境月排名机制进行考核打分，今年以来，已累计清偿企业账款3200万元。开展问题查摆，从根源上优化服务环境。联合市纪委监委到市市民之家和县（市、区）政务服务大厅，重点对窗口工作作风、办事效率、工作能力等方面进行明察暗访工作，针对发现的问题，现场交办问题清单，督促其整改落实，切实提升办事员业务水平与服务能力。

以产业链群集聚发展为抓手，提升产业竞争力。聚焦延链、补链、强链，印发实施《许昌市十大产业集群培育计划》和《许昌市加快构建现代化产业体系着力培育重点产业链工作推进方案（2023-2025年）》，重点培育10大产业集群和16条产业链，全力加快项目建设、企业引育，提升产业发展综合竞争力，为中小微企业、民营企业塑造良好的产业发展生态。长葛再生金属及制品产业集群、禹州市绿色铸造产业集群成功入选2023年河南省中小企业特色产业集群，截至目前，全市已累计培育3个国家级产业集群、3个省级产业集群。国家级节能环保战略性新兴产业集群完成评价材料编制，预计可顺利通过国家评价。同时，强化开发区经济发展的主阵地、主战场、主引擎功能，把开发区高质量发展摆在重要位置，深入实施开发区“三化三制”改革，136项省辖市级经济管理权限全部下放，开发区剥离社会管理职能加快剥离，实现了“聚焦主业、轻装上阵”。目前9个开发区顺利完成规划评审，在2022年全省开发区高质量考核中长葛市经济技术开发区、襄城县先进制造业开发区位于全省第一档的前10名，长葛经济技术开发区经济总量居全省第4。

下一步，我们将继续按照您的建议，会同市直各经济主管部门紧盯全年发展任务，锚定“拼经济”发展主线，全力加快城乡融合共同富裕先行试验区建设，深入实施产业链群培育行动方案，推动全市经济实现质的有效提升和量的合理增长。

2023年7月31日

联系单位及电话：许昌市发改委 0374-2965075

联系人：刘晓然