【案情简介】

2022年6月20日，河南省粮食和物资储备局转来举报线索，该线索主要反映河南省许昌市张某某于2022年6月向许昌市赵某某出售粮食，打白条，四千多元粮款未结，张某某表示条丢了，赵某某告知粮款已被别人领走问题。许昌市发展和改革委员会（粮食和物资储备局）对上述行为开展深入调查。

【调查与处理】

许昌市发展和改革委员会（粮食和物资储备局）根据“属地监管原则”，将举报线索转交给建安区粮食和物资服务中心。建安区粮食和物资服务中心核查组人员对举报事项进行了核查。从核查的情况看，建安区村民张某某举报的其本村个体粮贩赵某某因其取款条丢失，不愿支付其售粮款4000余元情况属实。但本事件属民事纠纷，双方均有责任（赵某某未当即支付粮款，张某某认可7天后再领粮款，但领款条丢失）。经过市县两级粮食部门检查小组协调督促，赵某某于2022年7月11日晚将4000余元的整数4000元转给张某某，张某某对少量尾款自己表示不再要了，至此问题得到解决。

【法律依据】

个体粮贩赵某某的行为违反了《粮食流通管理条例》第十一条规定，属于未及时向售粮者支付售粮款。根据《粮食流通管理条例》第四十五条规定，粮食收购者未及时向售粮者支付售粮款，可由粮食和储备行政管理部门责令改正，给予警告，可以并处20万元以下罚款；情节严重的，并处20万元以上50万元以下罚款。

【处理方式】

该案件投诉人张某某通过12325热线举报后又表示不愿把事态扩大，暂不希望粮食部门介入，并数次不接调查部门电话，但由于该案件久拖不决，为严厉打击此类违法行为，切实保障种粮农民利益，许昌市发展和改革委员会（粮食和物资储备局）联合属地粮食监管部门发挥主观能动性，最终成功让赵某某将粮款转给张某某。鉴于赵某某认错态度良好，并将粮款已转给张某某，没有给予赵某某罚款，仅仅给予了批评教育。

【典型意义】

拖欠售粮款不仅侵害了农民的切身利益，也扰乱了粮食收购市场秩序，一定程度上也影响着国家的粮食安全。许昌市发展和改革委员会（粮食和物资储备局）在日常工作中大力推行服务型行政执法，特别在涉企行政执法活动中，大力推广使用说服教育、劝导示范、行政指导等“柔性执法”手段。对违法行为轻微，没有造成危害后果的，及时提醒、主动指导、督促纠正，实行包容审慎监管，对其进行行政指导，免予行政处罚。