十九大报告中明确指出“推动社会治理向基层下移”。长葛市局贯彻落实习近平总书记关于“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”重要指示精神，以后河分局为样板打造“枫桥式”税务分局，逐步走出了一条“防患于未然”的新路径，基本达到了“矛盾不上交，平安不出事，服务不缺位”的目标，筑牢了涉税矛盾化解的第一道防线。

一、突出党政主导，打造由“单一”走向“协作”的“枫桥式”税务分局

后河分局同2个乡镇的党委政府、乡镇法庭、司法所等6个部门建立联动调解机制，组建了由纳税人缴费人代表、村镇干部、“七所八站”人员、人民法庭、调解员、税务人员组成的基层分局综治机构，通过建立视频网络系统、微信会议等线上平台，实现分局与乡镇治理单位调解室的分流对接，就近、联动、集约化解各类矛盾纠纷，让群众在家门口就可享受到问题解决的便利。截至2022年3月底，分局累计通过联动调解成功化解涉税、涉企等各类基层矛盾18起。

二、突出体制创新，打造由“被动”走向“主动”的“枫桥式”税务分局

后河分局打破固定管户模式，将税源管理岗位划分为户籍管理岗、调查执行岗、综合管理岗3类岗位，搭建“2+3+5”业务互助模式，形成“专业化分工、团队化协作”格局，实现了管户与管事分离，权力相互制约，提升了每项基础执法工作的质量，执法争议投诉事项明显减少，基层执法规范化“软实力”明显提升。在此机制下，分局干部职工各司其职，聚焦纳税人缴费人急难愁盼，在优质服务上精准用力，对涉税涉费问题进行排查研判，实施分类服务，做到早发现、早介入，避免引发矛盾。在虚开等重大违法行为事前管控方面，后河分局依托现有系统平台进行团队分析，梳理4大类49项风险清单，对3户疑点企业“对单开药”，将风险化解在萌芽状态，分局无虚开骗税案件发生，异常凭证接收数量下降66%。在对陶瓷等3个重点行业和房产税等18个指标强化日常分析和监控中，累计开展风险提醒238次，纳税人补缴税费916万元，有效降低了纳税人违法风险。

三、突出靠前服务，打造由“调解”走向“预防”的“枫桥式”税务分局

一是组建“红石党员先锋队”。将“红石”党建品牌融入到“枫桥式”税务分局建设中，组建“红石党员先锋队”，由新老同志协作深入企业开展“送政策、优辅导、问需求、解难题”活动，结合个人特点为纳税人缴费人疏堵点、解难点，以教育促宣传，长效推动征纳关系融洽，减少涉税矛盾产生。二是打造“舒缓减压室”。为进一步实现更加便民、和谐的服务理念，后河分局打造了集远程咨询、调解和纳税人等待、休闲为一体的舒缓减压室，配合茶水吧、休息区等便民设施，从环境上营造一种轻松、温馨的氛围，为有可能的现场矛盾纠纷营造一个和谐的，能够平心静气“说理”的地方。三是建立“联动调解机制”。调解方式上，后河分局坚持因地制宜，统筹利用现有场地资源建成调解场所，与后河镇党委、司法系统建立联动调解机制，就近、联动、集约化解各类矛盾纠纷，形成调解资源共享，做到了调处化解矛盾纠纷“一站式”服务、“全程式”跟踪、“一体化”调处，实现基层治理共建共享共治。如在今年1月份疫情防控期间，后河分局通过线上方式对612户次纳税人进行政策培训和办税辅导，开展云上服务1658户次，减轻纳税人负担。5月份长葛市第二轮疫情防控期间，后河分局留守税务干部通过线上视频模式，对辖区内1户电力设备企业因适用政策产生的不满情绪，进行了耐心讲解和线上指导办理，消除了纳税人的对立情绪，防范了矛盾的发生。