许昌市财政局着力构建政府采购活动全流程“线上运行、操作留痕、行为追溯”的一站式交易与监督管理，以全流程电子化驱动政府采购智能化，让“数据上高速”、采购人和投标供应商少跑路、少费时、少花钱，大幅提升服务效能，有效激发了市场主体活力和创造力。

以电子化驱动智能化，提升服务效能

推行全流程电子化政府采购是政府采购管理主要的现代化手段，许昌市从申报采购计划、确定采购方式和组织形式、委托代理机构，到采购公告发布、采购文件下载、投标文件上传，到开评标、评审专家抽取、合同备案、验收确认、资金支付，全流程实现公开的电子化操作。

在服务采购人方面。全市各级采购单位依托许昌市电子化政府采购系统进行在线委托、签订采购协议、修改采购文件、确认采购结果、查询项目进度，有效缩短了项目周期。同时，自动化提取、归集采购项目基本数据和资料,采购单位点选所需文件，打包并刻录光盘即可完成归档工作。

在服务供应商方面。投标供应商只需通过许昌市电子化政府采购系统，足不出户即可完成采购文件下载、线上编制投标文件、投标文件递交、远程开标解密、采购合同签订、中标通知书领取、线上投标等采购活动，实现“零跑腿”采购；免费获取招标文件，投标文件制作零费用，推动实现“零成本”投标，省去了以往繁琐的流程，得到了供应商的广泛好评。同时，供应商可以通过“i许昌APP”，随时随地掌握招标公告、结果公告等项目动态。

以电子化驱动标准化，降低投标难度

近年来，许昌市全面建成全流程电子化交易系统，激活不见面开标模块，实现网上招、投、开、评、定 5 个基本交易环节和绑、拦、查、抽、监 5 个辅助交易环节网上办理不见面，服务事项全面在线办理，着力推进服务便捷化 , 利用互联网深入推进政府采购“全程网办”。

一体化平台。搭建完成了全市统一的政府采购全流程电子交易平台，实行统一的硬件支撑，进行统一的运维保障。目前全流程电子化交易平台已延伸覆盖了各县（市、区)，各方市场主体在平台上“一处注册、全市互认”、“一次登录，全网访问”，全市政府采购实现了一套系统、一套规则、一套流程、一套标准，交易服务全城通办、全市同质。

辅助化交易。采取固化采购公告和采购文件模板,推进采购项目基础数据结构化、模块化，实现了采购文件、采购公告、投标文件、结果公告、中标通知书等文件资料系统辅助生成，进一步提高了采购服务质效。同时，将政府采购内控制度嵌入电子交易系统，实现实时控制、及时预警、精准锁定、有效制约，提升了采购活动的组织管理能力。同时，自动化提取、归集项目基本数据，通过大数据系统的综合分析，为政府采购决策提供更加全面客观的依据。

同步化监管。全市各级财政政府采购监督管理系统与公共资源交易系统对接,实现了交易全过程信息互联互通、信息共享、实时交互,财政监督管理部门可在线实时掌握采购项目动态、实时监督采购各方主体,切实打破政府采购执行与在线实时监督的屏障,形成了政府采购服务、管理与监督职能相互分离又密切配合的格局。

以电子化驱动远程化，节省投标成本。

近年来，许昌全面推行常态化电子开评标、远程异地评标和不见面开标，评审专家“隔空”评审，全域远程异地评标“云”上起舞，供应商“足不出户”，即可远程对投标文件进行解密，完成开标过程，实现了“零距离”投标，有效落实了优化营商环境的政策要求，大大节省了供应商投标的经济成本和时间成本。

制度先行，协同联动。先后出台《远程异地评标管理办法（试行）》《关于推行远程异地评标工作的通知》等文件。专门设置远程异地评标席位，通过场地资源、专家资源共享和系统协同，实现了“远程异地评标”，逐步推进传统线下交易向线上电子化交易的过渡，将招标人、投标人与评标专家从地域上最大限度的隔离，有效解决了“熟面孔”“本地圈”等人为干扰，从源头上预防腐败行为。

提升服务，强化保障。严格按照远程异地评标标准要求，安排专项经费，完善远程异地评标系统建设，配齐评标计算机、音频通话、视频监控等设施设备，设置远程异地评标机位，共增设了远程异地评标室7个，机位30个，可实现同时与5个地市开展远程异地评标活动。

持续推进，常态运行。探索评委全程不见面的异地评标组织形式，即由原来同一项目评标专家、业主代表集中于同一评标室评标，改为分散在不同评标室独立评标，评标专家、业主代表彼此互不见面，实现了由“全流程电子化交易”向“全网跨境线上交易”的飞越，打破了地域空间限制、降低了评标专家廉政风险、提高了监督管理效力，在打击围标、串标进一步降低交易风险等方面发挥了重要作用。

以电子化驱动透明化，畅通信息渠道

实施信用+承诺制。因部分供应商投标经验不足，有时会在投标文件中出现低级失误，导致无效投标或造成丢分。为有效解决此类问题，许昌推行“承诺+信用管理”准入制，对于可以通过互联网或者相关信息系统查询到的标准化证明材料，供应商可在招标文件中直接承诺是否满足相应条件，无须再提供详细证明，即可参与政府采购活动，提高企业参与便利度。

信息无死角公示。依托河南许昌政府采购网、“i许昌APP”等，全面公开采购项目公告、采购文件、预算金额、采购结果、质疑投诉处理和行政处罚结果等信息；评标结束后，将评审专家姓名、打分明细、政策性加分等信息也予以公开，促使专家更加认真履行评审职责，公开力度在全国最为彻底。

全程可视留痕。政府采购项目各环节纳入电子交易平台，完成情况均可在系统内可看可查，全面展示项目推进进展、办理进度。采购人、供应商、评审专家和采购工作人员实名登录系统, 采购文件每一处修改、投标文件的每一次撤回、评标专家的每一处评审、项目负责人的每一步业务操作都在系统留痕，避免了采购过程中人为因素的干预, 满足在线实时监管和事后查证需要，提升了采购工作的透明度。