为进一步优化营商环境，提升便民利企服务水平，许昌市不动产登记交易中心围绕不动产登记领域关键环节和重点事项，聚焦企业和群众办事痛点、难点，在市本级全面推行“一手房带押过户”服务，化解不动产抵押权登记中“转贷”办理时间长、交易风险高、资金负担重等问题，进一步提升了不动产登记便利化水平，降低了企业交易成本，保障了购房人合法权益，助力了房地产市场良性发展。

一、总体情况

不动产是企业群众的大宗财产，特别是购买的商品房，其相关业务社会关注高，群众期望值大，直接影响经济发展、社会稳定。随着房地产市场的不断发展和变化，传统的一手房交易模式存在一些弊端，如交易流程繁琐、时间成本高、开发企业资金压力大等。为了适应市场需求，提高交易效率，保障交易安全，推动房地产市场的健康稳定发展，适时创新改革现有交易模式，推出一手房“带押过户”政策。

二、主要做法

（一）聚力企业群众关切，在调查研究学习上出实招

许昌市不动产登记交易中心成立专项课题调研组，广泛听取住建、税务、法院等部门和律师、企业群众的意见建议。通过调研发现，商品房从销售到按揭贷款购房、登记领取不动产权证书，历时长、风险大。只有在建设用地使用权份额量化登记实施的基础上推行实施“一手房带押过户”工作，才能解决商品房开发项目交易流程繁琐、时间成本高、开发企业“转贷”办理时间长、资金负担重等问题。

（二）深入研究，出台完善相关工作方案及配套文件

为有效满足房地产开发企业、业主、抵押权人（银行）、法院、申请执行人等各方面的登记诉求，解决商品房开发项目在建工程抵押、国有建设用地使用权抵押、首次登记、商品房抵押、转移登记、查封登记等业务交叉难题，许昌市不动产登记交易中心积极向江苏盐城学习国有建设用地使用权量化登记，结合许昌实际，出台了《许昌市不动产登记中心关于建筑物区分所有权中的建设用地使用权份额量化登记实施方案》《许昌市自然资源和规划局关于推行一手房“带押过户”便民利企服务的通知》，明确了工作思路、量化范围、工作要求、办理流程，确保政策的顺利实施。

（三）强化业务协同沟通，优化业务流程

为确保“一手房带押过户”工作顺利推行，许昌市不动产登记交易中心积极与各银行金融机构加强事前沟通，密切协作，建立工作协调推进机制，多次研讨交流，以便捷高效为目标优化业务登记流程，方便购房人、抵押权人（银行等金融机构）、抵押人（开发企业）共同申请办理一手房“带押过户”业务，确保购房人、抵押权人、抵押人三方权益。

（四）强化数据赋能，实现业务智能化便捷化办理

运用信息化技术，搭建不动产登记交易平台，通过数据共享调用，电子材料、电子签名，信息核验、线上缴费、电子证照应用实现了材料免提交、表格免填写、证书免领取的智能化便捷化办理。

三、工作成效

许昌市“一手房带押过户”及配套实施的“建筑物区分所有权中的建设用地使用权份额量化登记”工作得到了开发商、银行、企业和群众、法院的一致好评。目前，已为3家企业通过土地量化分割抵押的形式，在土地不解押且企业不偿还数十亿贷款的情况下，实现了3宗地上的14幢楼房1600户的预告登记和商品房转移登记，累计实现按揭回款9900万元。

四、推广意义和价值

“一手房带押过户”及配套实施的“建筑物区分所有权中的建设用地使用权份额量化登记”工作可以提高房产交易效率，减少交易环节，缩短交易时间，让买卖双方能够更加便捷地完成交易；降低交易成本，减轻买卖双方（开发企业、业主）的资金压力和负担，提高交易的经济效益；保障交易安全，通过规范的流程和严格的操作，确保交易过程的合法性和安全性；促进市场发展，激发市场活力，推动房地产市场的繁荣和稳定，为经济发展做出贡献。