许昌市依托全国一体化政务服务平台基础支撑能力，以“四电”基础支撑能力建设为核心，积极拓展电子证照、电子印章、电子签名、电子材料线上线下融合应用场景，大幅提升政务服务效能。

一、由“上”至“下”，全面推进一体化建设

“四电”建设工作涉及多部门大量数据汇聚和深层次的业务协同，需构建全面、系统、科学的制度体系，以精准实施、高效统筹各项资源。一是建章立制。印发《许昌市“审批事项免证可办”工作实施方案》，建立完善的工作机制，明确各级各部门的职责分工和任务目标，加强监督和评估工作，确保“四电”建设各项工作能够有序推进、取得实效。二是标准先行。以许昌市数字政府建设工作领导小组为主导，严格落实国家、省“四电”应用业务、数据、技术等标准规范，统筹推进全市“四电”建设工作，确保与省级工作统筹一致。三是专项提升。组织相关部门和一线政务服务工作人员进行深入研讨，结合许昌市政务服务环节存在的问题和群众需求，针对性制定《许昌市政务服务电子印章管理暂行办法》《许昌市电子证照管理暂行办法》等文件，确保“四电”建设工作有序开展。

二、串“点”为“线”，深化部门间协同合作

通过全面优化电子证照与印章制发流程，深化市直各部门业务系统间互通共享，积极扶持企业电子印章应用，显著降低企业成本，实现政务服务效能提升。一是全面优化电子证照、电子印章制发流程。坚持统一标准，从源头提升数据质量，与各单位深化协作，建立了数据推送与纠错机制，及时发现并纠正异常数据，保障了各单位证照数据的精准汇聚与高质量生成。截至目前，全市累计制发119种、388万余本电子证照，每万人证照数6700余张，制发电子印章3900余枚。二是深化业务系统间的互联互通。通过采取精细化的技术对接策略，针对每个业务系统的特性定制解决方案，确保数据传输的畅通无阻。截至目前，已实现全市15个自建业务系统的全面贯通，实现不动产登记、房产交易、公积金办理等业务领域的多场景“四电”应用。三是推广应用电子印章。联合市场监管部门、人社部门印发《关于做好扶持中小微企业应用电子印章工作的通告》等文件，在市民之家企业开办专区开设电子印章办理窗口，将电子印章申领纳入企业开办联办事项，市本级新登记的企业，可免费申领电子印章一枚。通过企业电子印章的“一章多用”，将企业原来办理各类业务所需不同的Ukey从多枚缩减为1枚，为每个企业平均每年减少千余元的费用，减轻企业负担。

三、推“陈”出“新”，创新数字化服务模式

以“免证办”“线上办”“掌上办”等业务为牵引，不断创新应用场景，持续拓展应用范围。一是创新政务办事新体验。依托“刷脸认证”技术，探索取叫号信息与业务系统共享联动的“刷脸办事”。截至目前，已实现医师（护士）执业注册、创业担保贷款申请等40余个政务服务事项的“刷脸办”，平均现场办理时间减少20%以上，群众办事体验感显著提升。二是通过“刷脸”授权实现“刷脸免证”办事。目前可通过“刷脸”实现营业执照、不动产权属证书等100多种证件调用，解决证照材料重复提交、循环提交等问题，实现政务服务事项“免证办”。“刷脸免证”功能上线以来已累计服务群众8万余人次，主动推送办事提醒信息30万余条。三是办事效率显著提升。完成与市不动产登记系统的对接，实现网签备案合同、电子营业执照、房屋维修基金票据等电子证照（材料）共享应用，办事企业群众无需提供纸质证照材料即可办理相关业务，在需要签章签名的环节，办事企业群众可利用电子签章（签名）替代，免于使用手写签字手按指印，累计支撑个人手写签名25万余次，印章调用次数30万余次。