一、背景介绍

5月22日，许昌市城市运行管理服务平台顺利通过河南省住建厅验收，成为全省首个建成投用的地市级智慧城管平台。该平台自2024年2月完成招标以来，历时4个月高效建设，于同年6月完成主体工程，7月正式投入试运行。通过构建全链条闭环管理体系，平台实现24小时不间断运行，对全市基础设施实时监测、分析研判、风险预警、监督管理、协同处置，全面达成“一屏观全域、一网管全城”的现代化治理目标。

二、主要做法

（一）高位统筹构建协同推进体系。成立运行管理服务平台建设工作专班，由市政数局牵头、市投资集团负责实施、市城管局负责平台运行。成立了以市长任专班长的城市管理工作专班，依托市数字化城市运行中心，实行“一级指挥、二级派遣、三级处理”的运行管理模式，组建了城市运行管理服务坐席队伍，构建了包括9个县、市、区政府（管委会），48个涉及城市管理的市直相关职能部门、企事业单位，150个市、区直属部门和乡（镇、办）共同参与的城市管理体系。依据《许昌市城市管理综合考评奖惩暂行办法（试行）》统筹部署城市管理各项工作，指挥协调各成员单位组织开展城市管理综合整治，协调解决城市管理重大问题和突发事件，建立推行部门联合执法等长效管理机制，全方位保障市容环境整洁有序。 

（二）打造国产化智能平台技术标杆。运管服平台建设采用的服务器、操作系统、数据库、中间件等均为国产化产品，项目部署环境为许昌市信创云，实现了运管服平台软、硬件全国产化替代。同时，平台拓展了问题发现渠道，包括视频智能分析、智能井盖、城市运行监测等，实时收集城市管理问题、增加了智能化流程，通过引入智能立案、智能分派、智能核查等技术，提升了问题处置效率。平台试运行至今，累计受理案件 44.08 万件，结案率为 95.41%，按期结案率为 83.81%。

（三）建立城市生命线全要素监测体系。构建了适用于城管、住建、水利等各行业的综合性城市运行监测预警平台，实现对主城区122座桥梁、5家燃气公司、204处燃气站、297处热力站、4家污水场、30座泵站、104处停车场、1000处智能井盖、130路AI视频、21类地下管线、19处垃圾消纳场等生命线基础设施的实时监测、分析研判、风险预警、监督管理和协同处置。同时，根据许昌行业系统和特色应用，整合提取了城市运行管理体征最关键、最直观、最核心的指标数据，打造了十三个专题场景，实现对城市管理服务的态势感知与分析研判。

三、工作成效

该平台运行以来，行业管理更规范，通过市容环卫、综合执法、园林绿化等系统，实现了车辆和人员轨迹、作业和执法流程、日常巡查、抽样抽检、综合考评的信息化。城市治理更科学，通过对全市各部门城市管理数据进行整合、分析，形成运行体征指标，为城市管理提供有效的决策支持。截至目前，许昌市城市运行管理服务平台累计收集处理各类城市管理问题43余万件，有效解决了城市管理痛点难点问题，大大提升了城市科学化、精细化、智能化治理水平。