2025年，许昌市发改委以打造“赢商莲城·许君以昌”环境品牌为抓手，组织各地各部门认真学习借鉴先进经验做法，坚持小切口、大文章，在推动落实三年行动方案、“6433”工程、“微改革·微创新”“一指标一经验 一县（市、区）一品牌”等重点工作中勇于创新，敢于改革，先行先试推出一批务实有效的改革措施，涌现一批优化营商环境好经验、好做法，市发改委在总结推广第一批9篇创新实践案例的基础上，提炼梳理出7个市直单位、3个县（市、区）的10篇优秀案例，内容涵盖公共资源交易、政务服务帮办代办、政府采购、融资服务等领域。为充分发挥案例的示范引领作用，营造浓厚改革氛围，现将第二批案例公布如下。

下一步，市发改委将持续聚焦市场主体和群众关切，实施“学习一批、复制一批、实施一批”滚动推进工作机制，不断迭代升级改革举措，更好地提升便民利企服务质量，为实现“两融五城四跃升”高质量发展提供强有力支撑和保障。

许昌市2025年度优化营商环境创新实践案例（第二批）

案例1：许昌市公共资源交易中心：“六随机+双盲”多点分散式评标  构筑阳光交易“铁三角”；

案例2：许昌市中级人民法院：创新实施“无书记员庭审”模式  助力营商环境持续优化；

案例3：许昌市发改委：“四强化”“四提升”助力信用修复提速增效；

案例4：许昌市财政局：以“拼单采购”为笔绘就政府采购增效新图景；

案例5：许昌市自然资源和规划局：建立“首席服务官”推动不动产登记转型升级；

案例6：许昌市交通运输局：学习“胖东来式”服务理念  打造城市公共交通服务标杆；

案例7：许昌市供电公司：推行居民充电桩报装“一件事”让充电无忧更便捷；

案例8：襄城县：建立“助企服务专员”制度  构建“三位一体”为企业服务新模式；

案例9：许昌市魏都区：“魏法企航”激活营商新生态  “一站式+专业化+全方位”跑出护企加速度；

案例10：长葛市：税银携手为企业发展注入“信用活水”。

“六随机+双盲”多点分散式评标 构筑阳光交易“铁三角”

许昌市公共资源交易中心

一、背景介绍

公共资源交易是要素配置的关键环节，事关经济发展活力和社会公平正义。为优化营商环境，杜绝招投标领域可能存在的“熟人操作、场地固化、专家围猎”等潜在风险，市公共资源交易中心坚持问题导向，聚焦招投标过程中的关键环节，创新推出了“六随机+双盲”多点分散式评标模式，即实现项目受理、评标主场、评标副场、评标席位、评标专家、见证人员的随机抽取，同时全面推行“专家随机盲抽”和“技术标匿名盲评”的双盲评审机制。此举从“机制、空间、流程”三维度切入，着力构筑阳光交易“铁三角”，为打造规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的阳光交易平台提供了“许昌方案”。

二、主要做法

（一）机制防“指定”，关键人员随机派遣。针对可能存在的“人情”“熟人见证”风险，建立关键岗位人员随机派遣机制。项目受理人员由系统从备选库的“大名单”中自动随机抽取后，与招标人线上对接项目需求。见证人员经随机抽取后，对交易过程进行见证。此举实现了项目与经办人动态随机匹配，从源头上切断“找熟人、打招呼”的潜在干扰链，筑牢了廉洁操作的第一道防线。

（二）空间隔“串通”，场地席位自动配置。为破解“固定场地”可能衍生的内外串通风险，实行评标场地随机分配制度。通过“莲·云选”智能调度平台，评标主场、副场均在资源池中随机调配，确保项目与评标地点无固定关联。专家到达后，其座位由系统随机分配在不同评标室，确保专家之间“同标不同室、同室不同标”。通过物理空间的不确定性，构筑起一道难以逾越的“隔离墙”，最大程度上守护专家独立评标的空间。

（三）流程杜“预设”,“双盲”捍卫评审公正。推行“专家随机盲抽”和“技术标匿名盲评”的双盲评审机制，评标专家在省综合评标专家库中随机抽取，系统隐去企业名称、人员姓名等信息，专家通过随机抽取的虚拟代码对项目进行“盲评”，可以避免利益相关方提前做工作、打招呼，这一安排使评审实现双向隐匿，捍卫了评审的公平公正。

三、工作成效

一是实现关键环节零人为干预。通过系统固化规则、自动运行，将以往可能存在弹性操作空间的关键环节彻底交由程序决定，实现了由“人治”向“技防”的根本转变，最大限度压缩了权力寻租空间。

二是提升交易过程公信力。“六随机+双盲”机制使招投标活动更加阳光透明，显著增强了各类市场主体对交易平台的信任感。投标企业普遍反映，流程的透明性与不可预见性使得投机取巧失去土壤，竞争环境更加公平。

三是有效防范廉政风险。“六随机+双盲”机制形成了环环相扣的“隔离带”和“防火墙”，使潜在违规行为难以预判、难以实施，从技术层面和制度层面有效减轻了招投标各方主体的廉政风险，为公共资源交易领域生态建设植入“廉洁引擎”。

创新实施“无书记员庭审”模式 助力营商环境持续优化

许昌市中级人民法院

一、背景介绍

许昌市中院立足司法审判职能，聚焦解决“案多人少”等突出问题，依托智能庭审系统创新实施“无书记员庭审”模式，通过做优审判管理，强化数智运用，有效节约司法资源，最大限度减少企业诉讼成本，提升涉案当事人的司法体验，全面促推涉企案件提质增效，为持续优化法治化营商环境注入新动能。

二、主要做法

（一）职责优化，合理配置司法资源。推动书记员全程人工记录的传统庭审模式向智能化升级，使得书记员从繁重的庭审记录中“解放”出来，并转型为法官助理、调解员，专注配合法官完成排期、调解、庭前准备、送达、卷宗整理等其他辅助性工作，盘活用好现有审判辅助资源，有效缓解法院“案多人少”的矛盾。例如，对于进入审判程序的涉企民事案件，在庭前会议上，书记员提前完成当事人及其代理人身份核对、组织证据交换、固定争议焦点，与案件相关词汇导入等准备工作；在庭审结束后，书记员将庭审录音录像运用刻录光盘的形式离线备份，并入电子卷宗存储，同时将庭审光盘入纸质卷宗备查。

（二）数智赋能，大幅提升办案效率。本着“物尽其用”的原则，在原有智能庭审系统基础上升级“无书记员庭审”模式，发挥高清录音录像设备、语音同步转换助手、区块链存证技术等多重工具的协同效应，引入专业运维支撑，实现无书记员参与庭审场景下的全程同步录音录像，庭审记录随庭生成。庭审中，诉讼参与人围绕争议焦点进行阐述，跟随法官节奏完成质证答辩，不用等待书记员记录，系统自动将庭审录音录像同步植入电子卷宗，无需庭后校对笔录，实现“到庭即开庭，结束即离场”，有效节省当事人诉讼时间成本，整个庭审过程更加流畅高效、客观透明。庭审后，可一键转换录音为可读性高的文字笔录，为法官撰写法律文书提供便利。例如，在许昌中院受理的19件某涉企批量民事案件中，从开庭到当庭宣判，仅用1.5个小时，极大缩短了平均审理天数。

（三）规范适用，保障案件办理质量。一方面，明确案件适用范围。根据《最高人民法院关于人民法院庭审录音录像的若干规定》，庭审录音录像替代法庭笔录的方式尚仅适用于简易程序审理的民事案件，而不适用于普通程序。因此，对于简易程序中事实清楚、焦点清晰、证据充分的涉企民事案件，“无书记员庭审”应开尽开，推动“简案快审”。而对于案情复杂、双方争议较大的涉企民事案件，不能超范围适用“无书记员庭审”模式，防止出现程序争议；另一方面，尊重当事人的意思自治。庭审前，承办法官向当事人详细阐明“无书记员庭审”模式的运作方式、法律效力，并发送《庭审记录方式确认书》，在征得当事人同意后方启用“无书记员庭审”模式，充分尊重当事人对诉讼方式的选择权。

三、工作成效

通过“无书记员庭审”模式，许昌中院简案速裁团队审结全院30%的二审民事案件，人均结案超过400件，平均结案用时19天，服判息诉率95%，无一发回重审，最大限度为“繁案精审”挤出时间，让繁案团队能够把更多精力投入到对下指导和繁案精办上，繁案团队办案数量下降9.8%，直接降低企业的诉讼成本和时间成本，使公平正义更高效、更经济地实现，从而为营商环境的持续优化提供坚实支撑。

“四强化”“四提升”助力信用修复提速增效

许昌市发改委

一、背景介绍

健全高效的信用修复机制是优化营商环境、激发市场主体活力的重要一环。过去，部分企业因对信用修复政策不了解、流程不熟悉，导致失信记录难以及时消除，在经营发展中面临诸多限制。为深入贯彻落实国家及河南省关于“高效办成一件事”的部署要求，许昌市把信用修复工作作为优化营商环境、提升行政效能的重要抓手，聚焦企业“不知修复、不会修复”等痛点堵点，以“四强化”实现“四提升”，全面推进企业信用修复提速增效，助力企业减负增信、轻装上阵。

二、主要做法

（一）强化宣传告知，提升信用修复知晓率。针对企业“不知修复”的问题，许昌市勇于先行先试，在全省率先试行“两书同达”机制，明确“谁处罚、谁提醒”原则，要求行政执法部门在送达《行政处罚决定书》时，同步向受罚企业送达《行政处罚信息信用修复主动告知书》，详细告知信用修复的意义、条件、时限、路径和咨询方式。在此基础上，许昌市进一步创新宣传载体，将信用修复宣传深度融入“进机关、进企业、进大厅”等信用“七进”常态化活动，组织各级部门通过专题宣讲、现场咨询、发放资料等形式，面向广大市场主体精准推送信用修复知识，引导市场主体变“被动查询”为“主动了解”，从而自觉纠正失信行为、积极重建信用。

（二）强化业务培训，提升首次申请成功率。为解决企业“不会修复”、申请材料反复修改的问题，许昌市坚持培训先行、服务前移。聚焦信用修复的政策依据、申请流程、材料规范和常见问题等内容，组织开展市县联动的专题培训，着力提升行政执法人员和窗口经办人员的政策水平和指导能力。推动各行政部门角色转变，从单纯的“监督员”延伸为贴心的“服务员”，在精准掌握政策的基础上，为企业提供专业化、个性化的修复指导，重点协助企业完善申请材料、规避常见错误，力争实现信用修复“一次申请、一次通过”，最大限度减少企业时间成本。

（三）强化服务指导，提升市场主体满意率。为让企业修复信用更便捷、更暖心，许昌市着力构建线上线下融合的一站式服务体系。线上，在“信用中国（河南·许昌）”网站设立清晰的信用修复专栏，集成修复指引、政策文件和咨询渠道，实现信息“一网通查”。线下，在各级政务服务大厅开设信用修复专门窗口，提供咨询、指导乃至代办服务。市市场监管局创新设立“经营主体年报和信用修复义务服务点”，将服务触角延伸至街道、市场、社区、银行网点，由志愿者提供就近帮办服务，真正打通了信用修复服务的“最后一公里”。

（四）强化部门联动，提升业务办理质效。以“让数据多跑路、企业少跑腿”为目标，建立市县协同、部门联动的工作机制和修复提醒机制，打破数据壁垒，优化修复流程，形成工作合力，有效压缩办理时限。同时，市发改委联合法院、市场监管、交通运输等部门，深入开展严重违法失信和高频失信问题专项治理，将信用修复服务与失信专项治理有机结合，对符合条件的企业主动提醒、精准辅导；对拒不改正的依法依规实施约束惩戒。通过“修复”与“治理”双管齐下，持续压降失信主体数量，净化整体信用环境。

三、工作成效

通过“四强化四提升”组合拳，许昌市信用修复工作取得了显著成效，为企业发展营造了更加宽容和有利的环境。一是服务规模与效率大幅提升。今年以来，市级层面已受理并初审企业信用修复申请2672件，成功帮助622家企业修复行政处罚信息1756条，修复流程显著提速。二是重点领域治理效果突出。全市20家高频失信企业已成功推动16家退出名单，严重失信主体名单数量减少895家，市场秩序得到有效规范。三是企业获得感与满意度不断增强。“两书同达”的率先探索、线上线下的一站服务、前置精准的业务指导，让企业深切感受到行政服务的温度与效率，信用修复“一件事”真正实现了落地见效，为持续优化营商环境、推动经济社会高质量发展提供了坚实的信用支撑。

以“拼单采购”为笔 绘就政府采购增效新图景

许昌市财政局

一、背景介绍

为构建一流营商环境、助推区域经济高质量发展，许昌市财政局聚焦深化政府采购领域制度改革，探索实施“拼单采购”模式，缩短采购周期，优化资源配置，有效降低采购成本，提升采购工作质效。

二、主要做法

2025年，许昌市财政局精准施策，通过整合采购单位共性需求，将原本分散的采购需求汇聚整合，实现“多单合一”的“拼单采购”。为让这一模式落地见效，市财政局从需求整合到流程推进层层发力。

（一）建立常态化需求摸排机制。通过发布通知征集、组织座谈沟通等方式，全面收集各县（市、区）及市直单位采购计划。安排专人梳理需求统一、标准相似的项目，逐一对接核实需求的真实性与可行性，为“拼单采购”工作筑牢基础。

（二）组建专项协调小组。确定“拼单”项目后，成立由市财政局牵头、各“拼单”采购成员单位共同参与的协调小组，定期召开项目协调推进会，形成“上下联动、多方协作”的高效工作格局。

（三）规范采购全流程管理。由市直单位牵头编制统一采购文件，明确技术标准。通过公共资源交易中心公开招标，严格依照法定程序开展评标工作。招标结束后，组织相关县（市、区）与中标单位分别签约，确保采购各环节规范有序推进。

三、工作成效

上半年，由市直单位牵头组织的“许昌市气象局许昌市天气雷达组网及数据中心建设项目”与“许昌市农业农村局许昌市高标准农田机井保险项目”2个项目，成功应用“拼单采购”模式完成统一采购。招标工作结束后，相关县（市、区）分别与中标单位签订合同。在以上项目中，通过“拼单采购”方式节约资金近370万元，节约率达14%。“拼单采购”模式的推行，有效整合了全市采购需求，不仅降低了整体采购成本，加快了政府采购预算的执行进度，提升了采购工作整体效能，更为许昌市优化政府采购营商环境提供了有力支撑。

建立“首席服务官”制度 推动不动产登记转型升级

许昌市自然资源和规划局

一、背景介绍

不动产登记事关群众切实利益，日常办理企业不动产登记业务中涉及税务、工商等多部门，存在流程复杂、多头跑动、周期冗长等痛点问题。许昌市自然资源和规划局指导襄城县不动产登记中心深化便民利企改革，聚焦解决企业群众办事过程中的堵点难点问题，突破传统层级审批模式，建立了一支专业化、专职化的“首席服务官”队伍，授予服务官充分的协调权限与审批职能，使其能够全权处理授权范围内的登记业务，彻底改变了过去层层汇报、逐级签批的低效流程创新体制机制，为持续优化县域营商环境注入新动能。

二、主要做法

（一）前端介入，精准指导。在企业拿地阶段，首席服务官主动提前介入，对接企业需求，提供专业的政策辅导与登记路径规划，帮助企业明确材料清单与办理流程，有效避免因政策理解偏差导致的反复整改。创新推行“要件把关、容缺后补”服务模式。对于非核心材料暂缺的业务，允许企业在签署书面承诺后先行受理并进入审批流程，缺失材料可在规定期限内补交。这一机制有效解决了企业因材料“小瑕疵”导致的业务停滞问题，显著提升了登记服务的灵活性与包容度，截至目前，共累计容缺办理业务100余宗。

（二）中期跟踪，难题攻坚。在项目建设阶段，首席服务官实施全程跟踪服务，针对规划核实、竣工验收与不动产登记衔接中的堵点问题，主动协调住建、税务等部门开展协同办理，切实破解跨部门协作难题。将“交地即交证、验收即交证、交房即交证”纳入标准化服务体系，通过首席服务官的牵头协调，实现土地供应、工程建设、验收备案与不动产登记流程的深度嵌合，确保产权登记与项目关键节点同步完成，为企业投产和购房者权益保障提供即时法律凭证。截至目前，共覆盖11个项目，惠及群众5000余人。

（三）后端提速，即时确权。在项目验收与交付环节，首席服务官主导推动“交地即交证”“验收即交证”“交房即交证”服务常态化运行，通过流程再造与部门协同，确保企业在取得用地批复或完成工程验收的同时，能够即时领取不动产权证书，大幅压缩产权确认周期，有效加速企业融资与投产进程。依托“互联网+不动产登记”平台，首席服务官指导企业通过微信服务平台、从业端等渠道实现线上业务办理，包括提交申请、查询进度、领取电子证照等，推动登记业务“不见面办理”。同时打通与税务、住建、水电气等部门的数据壁垒，实现关联业务“一窗申请、后台联办、无感过户”，最大限度减少企业跑动，真正实现“数据多跑路，企业少跑腿”。

三、工作成效

“首席服务官”制度将服务职能深度融入企业发展的全生命周期，构建起贯穿企业拿地、建设、投产各阶段的无缝衔接服务体系，推动不动产登记服务实现从被动审批向主动服务、从碎片化管理向全周期保障的深刻转型。

围绕首席服务官制度，同步推出一系列配套机制创新，形成系统化改革合力，打造多维保障的登记服务新生态，不动产登记效率和服务能力显著提升，登记队伍素质得到了锤炼。

下一步，许昌市自然资源和规划局加大“不动产登记便民利民先进窗口”创建，持续指导县域“财产登记”指标便利化改革，以更高标准、更实举措深化“放管服”改革，通过多维创新满足多元需求，全力锻造不动产登记服务标杆。

学习“胖东来式”服务理念   打造城市公共交通服务标杆

许昌市交通运输局

一、背景介绍

随着城市发展和市民出行需求日益多元化，许昌市交通运输局积极响应群众关切，坚持以人民为中心的发展思想，围绕“安全、品质、方便、文明”服务理念，积极借鉴“胖东来式”服务经验，以提升公共交通服务品质为突破口，推动城市公交服务从“有”向“优”转变。通过系统谋划、精准施策，着力构建覆盖广泛、便捷高效、温馨智能的城市公共交通体系，切实增强市民出行获得感、幸福感和安全感。

二、主要做法

（一）优化线网布局，延长服务时间。按照“主支协同、衔接高效”原则，持续优化公交线网结构，新增连接高铁站、商业区等重点区域的主干线和微循环支线，实现主城区公交站点500米覆盖率100%以上。开通6条夜班线路，覆盖商业综合体、高校及交通枢纽，实现与高铁、火车站24小时无缝接驳。

（二）创新服务模式，满足多元需求。开通“胖东来购物专线”，实现与市域铁路、高铁、长途客运的便捷换乘，节假日期间在高速出口和火车站设置免费接驳车，方便市民购物出行。推出47条“通学定制公交”，串联许昌城区11所学校、近200个居民社区，提供从家门直达校门的点对点、零换乘、快直达服务，有效减轻家长接送负担，打造安全、便捷的通学通道。

（三）推进适老化改造，完善服务设施。在主要公交站点设置22块电子站牌，实时发布车辆到站信息，推进公交站台适老化改造。在医院、居民区、商业区等人流密集区域设置出租车候客点及临时停靠点16处，便利老年人及特殊群体乘车。

（四）强化出租车管理，丰富服务类型。实施出租车驾驶员和车辆星级评定制度，建立信用激励和惩戒机制。打造七类特色服务车队，包括“党员示范车队”“莲城老兵车队”“爱心车队”等，发挥典型引领作用，塑造“红色方向盘”党建服务品牌。

（五）加快智慧交通建设，提升服务效能。开通95128电召服务热线，提供24小时人工派单服务，信息化平台实时提醒驾驶员规范运营、安全行车。推动网约车平台优化“一键叫车”功能，设置老年人优先派单机制，提升叫车便捷性。

（六）开展志愿服务，营造文明氛围。在高铁站、火车站等客流密集区域组织从业人员开展志愿服务，提供咨询引导、秩序维护、零钱兑换、扶老携幼等暖心服务，展现许昌城市温度。

（七）严格执法监管，净化市场环境。从严查处出租车不打表、故意绕道、拒载、强行拼客等违规行为，严厉打击非法营运等道路交通违法行为，维护公平、有序的客运市场秩序，为打造城市公共交通服务标杆保驾护航。

三、工作成效

通过一系列举措，许昌市城市公共交通服务体系更加完善，服务品质显著提升，市民出行更加便捷高效。“通学专线”“夜间公交”“胖东来购物专线”等特色服务获得群众广泛好评，出租车服务水平明显提高，市场秩序持续规范，交通领域营商环境进一步优化，为全面建成具有许昌特色的城市公共交通服务标杆奠定坚实基础。

推行居民充电桩报装“一件事”让充电无忧更便捷

许昌市供电公司

一、背景介绍

为全面落实国家、省、市“高效办成一件事”及国家能源局、国网公司打造现代化用电营商环境的工作要求，国网许昌供电公司持续精简办电材料、优化办电流程、提升服务效率，创新推出充电桩车位“集中认证”服务模式，协同物业公司为符合条件的车位统一开具“允许施工证明”，有效解决居民新能源汽车充电桩报装“多跑腿”问题，打通绿色出行“最后一公里”。

二、主要做法

（一）摸排基础，制定方案。联合市行政审批和政务信息管理局召开充电桩报装“一件事”专题推进会，编制《许昌市居民充电桩报装“一件事”实施方案》。选定“一户一表”小区作为试点，协同物业公司对小区变压器容量、车位布局、消防设施及线路走径进行全面摸排评估，为后续工作奠定基础。

（二）统一认证，开具证明。与物业公司签订《居住区自用充电基础设施合作协议》，明确权责。对经摸排确认具备安装条件的车位，由物业公司统一批量开具《自用充电基础设施允许施工证明》，省去居民逐一申请环节。

（三）系统支撑，简化申请。建立充电桩车位信息库，将物业提供的车位及允许施工证明信息统一录入。积极与上级单位沟通，成功将该信息库接入“网上国网”APP系统。客户在线上报装时，系统可自动调取相关信息，无需再单独上传“允许施工证明”，大幅简化申请手续。

（四）理顺流程，优化体验。开展居民充电桩“一件事”模拟报装演练，梳理并解决流程中的堵点问题，确保业务流转顺畅高效。同时，建立定期沟通机制，及时从物业公司获取最新允许施工证明信息，动态更新信息库，确保证明有效性，持续优化群众报装体验。

三、工作成效

目前，该模式已在许昌天宝街道星湖湾小区试点成功，37户业主享受到了免提交“允许施工证明”的便捷服务。下一步，国网许昌供电公司将协同市行政审批和政务信息管理局持续深化“高效办成一件事”改革，进一步拓展服务场景和应用范围，让更多居民享受便捷的新能源汽车充电服务。

建立“助企服务专员”制度 构建“三位一体”为企业服务新模式

襄城县

一、背景介绍

为破解新形势下在精准对接企业诉求、防范化解经营风险、保障合法权益等方面存在的服务盲区和短板，打通服务企业“最后一公里”，襄城县勇于探索，大胆创新，聚焦企业发展中可能涉及的廉政风险、法律纠纷、融资瓶颈等关键领域，于2025年5月6日正式整合成立由县纪委监委牵头负责的“纪检监察助企专员”、县委政法委统筹协调的“政法系统助企专员”、县金融事务中心和国家金融监督管理总局襄城监管支局主导的“金融领域助企专员”队伍，构建起“三位一体”的“三大助企专员”工作机制，旨在为企业提供更加精准、专业、高效的“嵌入式”服务，全力护航县域经济健康稳定发展。

二、主要做法

（一）精准选派，建强专业队伍。一是严格标准。从纪检监察、政法系统（法院、检察院、公安、司法）、金融管理部门及金融机构中，遴选政治素质高、业务能力强、熟悉经济工作、善于沟通协调的优秀干部担任专员。二是明确职责。制定《襄城县“助企服务专员”制度实施方案》，明确各自服务重点。纪检监察干部职责：监督涉企政策落实，整治“中梗阻”问题，受理企业投诉举报，推动构建亲清政商关系。？政法干部职责？：提供法律咨询、风险防控，建立涉企案件“绿色通道”，打击违法犯罪行为，维护企业合法权益；？金融干部职责？：定制融资方案，搭建银企对接平台，辅导企业财务管理和风险防范，破解融资难题。三是集中培训。组织召开专题培训会，内容包括经济形势、产业政策、沟通技巧、保密纪律等，提升专员综合服务能力。

（二）创新机制，优化服务模式。一是“分区划片”与“重点对接”相结合。将专员按区域或行业划分责任范围，实现重点规上企业、高新技术企业、产业链“链主”企业以及省、市级重点建设项目和有潜力的中小微企业全覆盖联系，同时实施县级领导包保重点企业，动态解决发展难题。二是“无事不扰”与“即时响应”相结合。 建立常态化联系机制，坚持“无事不扰、不叫不到、随叫随到”原则，专员也可根据实际情况定期或不定期走访服务对象，深入了解企业生产经营状况和存在的问题，及时掌握企业的动态需求。同时，公布专员联系方式，企业可随时通过电话等渠道反映问题，确保“有呼必应”。三是“问题清单”与“销号管理”相结合。对企业反映的问题和需求，专员要及时建立台账，能够当场解决的问题，专员要当场给予答复并协调解决；对于需要一定时间才能解决的问题，专员要及时将问题移交给相关职能部门，相关职能部门要在规定时限内将问题解决情况反馈给专员和企业，确保“件件有着落、事事有回音”。四是“联席会议”与“协同会商”相结合。建立联席会议制度，定期交流情况，对跨领域、跨部门的复杂问题组织协同会商，联合“会诊”，形成服务合力。

（三）强化保障，确保工作实效。一是组织领导有力。成立由县委、县政府主要领导牵头的助企服务工作专班，下设办公室，办公室设在县发改委，统筹协调“三大助企专员”工作，定期听取汇报，研究解决重大事项。二是考核激励分明。采取定期评估与日常评估相结合的方式。定期评估由助企服务工作专班办公室组织实施，每季度进行1次，对专员的工作情况进行全面评估。考核内容主要包括工作态度、工作业绩等方面。工作态度主要为责任心、服务意识和工作纪律。工作业绩主要为在解决企业问题、推动政策落实、促进企业发展等方面取得的成效。三是纪律要求严格。强调工作纪律，要求专员恪守职业道德，严守商业秘密，不得增加企业负担，不得干预企业正常生产经营活动，维护专员队伍良好形象。

三、工作成效

自实施“助企服务专员”机制以来，全县220多名纪检监察、政法系统、金融领域专业干部已全部对接110家重点企业和项目，为其提供精准服务。同时，已完成90余家企业公示牌悬挂工作，公开“助企服务专员”职务和联系方式。

“魏法企航”激活营商新生态 “一站式+专业化+全方位”跑出护企加速度 

许昌市魏都区

一、背景介绍

为深入贯彻落实党中央关于优化营商环境的决策部署，紧密对接省、市、区各级党委政府打造法治化营商环境的工作要求，魏都区法院立足审判执行职能，以“魏法企航·法润营商”品牌建设为牵引，全面优化诉讼服务链条、提升案件办理质效、强化企业权益保障，精准破解经营主体在司法环节中的急难愁盼问题，努力为辖区企业高质量发展注入法治动能、提供司法支撑。

二、主要做法

（一）打造“一站式”的涉企诉讼服务模式。为精准回应经营主体司法需求，魏都区法院在诉讼服务大厅创新设置“涉企服务专区”，配备专员提供从诉前指导、法律咨询到立案、调解的全方位服务。对涉企案件实行“优先审查、优先立案、优先调解、优先分案、优先送达”的五优先模式，通过内部协同压缩从立案到审判，从审判到执行的时间成本，打破环节壁垒，实现涉企案件快速响应、高效流转，显著降低了企业的诉讼时间和程序性成本，让司法服务更加贴近企业，切实提升了司法获得感。

（二）实行“专业化”的审判与流程管控机制。坚持以审判质效指标为导向，聚焦涉企案件中的买卖合同等重点类型，通过抽调新入额法官充实专业审判团队，强化审判力量。同步建立“临期预警-专人督办-定期通报”的审限管控机制和案件办理倒计时制度，由专人负责节点管控，严防案件超审限。设立专门执行团队统一办理同类案件，执行指挥中心进行专项标注和台账管理，实现对案件流程的精细化监管，全面提升审判执行效率，有效降低了企业的诉讼成本，以公正高效的裁判护航企业健康发展。

（三）构建“全方位”的企业权益保护信用修复及体系。建立健全正向激励与信用修复机制，对虽有失信信息但情节轻微的企业建立重点治理台账，加强研判、宣讲政策并积极引导履行义务，对符合条件的企业及时依法屏蔽失信信息，助力企业重塑信用、轻装上阵，实现维护司法权威与保护企业生存发展的有机统一。依法审理涉“胖东来”网络侵权案件，通过典型案例裁判明晰消费者监督权与企业名誉权的法律边界，强化企业名誉权保护，为营造健康网络舆论环境和法治化营商环境提供清晰司法指引。

三、工作成效

自“魏法企航·法润营商”品牌建设实施以来，魏都区法院聚焦经营主体需求，精准施策，各项工作取得显著成效，法治化营商环境建设迈上新台阶。

（一）涉企案件流转全面提速。得益于“一站式”模式，涉企案件平均立案审查时间缩短至1天，先行调解成功平均时间15天。

（二）审限管控成效突出。“临期预警-专人督办-定期通报”机制有效运行，2025年涉企案件法定审限内结案率98.52%，同比上升0.14个百分点，杜绝无法定事由超期案件，保障了企业纠纷解决的及时性。

（三）专业化审判优势显现。专业审判团队对买卖合同等涉企重点纠纷的裁判尺度更加统一，裁判规则更加明晰，有效实现类案同判。2025年，魏都区法院买卖合同案件上诉率4.09%，同比压降3.60%，无发回、改判案件，案件质量持续保持优良状态。

（四）信用修复助力复苏。信用修复机制有效运行，今年以来，已成功帮助235家符合条件的企业依法屏蔽失信信息，使得其可以“轻装上阵”重返市场，实现法律效果和社会效果的统一。

（五）典型案例示范效果良好。“胖东来”网络侵权案的公正裁判，不仅保护企业商誉，更清晰划定了网络言论的法律边界，为规范网络行为、营造清朗网络空间和健康营商环境提供了有力司法指引，相关裁判规则被广泛认可。

税银携手为企业发展注入 “信用活水”

长葛市

一、背景介绍

中小微企业作为县域经济发展的重要力量，长期面临“融资难、融资贵”的痛点，缺乏有效抵押物、融资审批流程繁琐等问题，制约了企业的资金周转、产能提升与技术研发，进而影响区域经济的稳定增长。为破解这一难题，优化税收营商环境，长葛市聚焦企业发展核心需求，探索以“纳税信用”为纽带的创新路径。通过打通税务与金融系统的数据壁垒，将企业依法纳税的信用记录转化为融资信用，旨在为企业注入“信用活水”，构建“诚信经营—便捷融资—企业发展”的良性生态，助力县域经济突破发展瓶颈。

二、主要做法

（一）构建“数据共享+精准筛选”协作机制。打破税务与银行间的信息孤岛，建立常态化协作模式。税务部门定期向银行推送企业纳税信用等级、历史纳税记录等数据，帮助银行精准识别经营稳定、信用良好的优质企业，替代传统“以抵押物定资质”的筛选方式，从源头提升企业融资匹配效率。

（二）优化“信用直达+简化流程”审批模式。银行依据企业的纳税信用等级，优化贷款审批流程。对符合条件的企业取消“抵押物”硬性要求，仅凭纳税记录即可申请贷款，大幅缩短审批时间，实现“信用变现”的便捷化，让企业快速获取资金支持。

（三）拓展“多场景绑定+价值提升”应用体系。突破纳税信用仅用于融资的单一场景，将其与企业经营、政府招投标、政策扶持等关键领域深度绑定。例如，纳税信用等级高的企业可在招投标中获得优先资格、享受政府扶持政策倾斜，持续提升纳税信用的“含金量”，引导企业重视诚信纳税。

三、工作成效

（一）企业融资难题得到有效破解。截至目前，长葛市各银行机构累计发放纳税信用贷款13.31亿元，直接帮助众多中小微企业跨过资金难关。如，长葛市洋明机械制造有限公司获批200万元信用贷款、长葛市杰柯机械有限公司获批280.5万元信用贷款，企业凭借良好的纳税记录即可快速获得资金，切实缓解“融资难、融资贵”问题。

（二）企业发展动能显著增强。获得纳税信用贷款的企业，将资金精准投入生产与研发。其中，长葛市洋明机械制造有限公司将资金用于购置先进生产设备，直接推动产能与市场竞争力提升；长葛市杰柯机械有限公司加大研发投入，助力技术升级与新产品开发，帮助企业在市场中站稳脚跟，实现“以信赋能发展”。

（三）形成“诚信—发展”良性循环。纳税信用与融资、经营等场景的绑定，激发了企业依法纳税的积极性，越来越多企业主动维护良好信用记录。同时，“诚信纳税—便捷融资—企业发展”的循环模式，让经营主体在诚信经营中直接收获红利，推动营商环境持续优化。

（四）为县域经济注入持续活力。“税银合作”释放的“信用活水”，通过精准“灌溉”企业，为长葛稳增长、保就业、促创新注入持续动能。一方面，企业产能提升、研发突破拉动县域经济增长；另一方面，企业稳定发展创造更多就业岗位，为县域经济高质量发展探索出可复制的新路径。