您提出的“关于优化我市营商环境的建议”收悉。现答复如下：

首先感谢您对全市优化营商环境工作的关心和支持！收到您的建议后，市发改委高度重视，立即会同市纪委监委、市政数局进行认真学习，经梳理分析，您建议中提到的继续深化“放管服”改革、提升部门人员专业素养、强化宣传督导等相关工作我市目前均正在有序推进。

近年来，许昌市认真落实党中央、国务院和省、市优化营商环境有关决策部署，着力打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”营商环境，持续深化“放管服效”改革，切实维护企业合法权益，联合市纪委监委组织市县两级相关部门持续开展优化营商环境工作，突出抓好问题整改、专题宣传、暗访督导等营商环境领域重点工作，切实提高各指标工作水平，不断提升政务服务水平和市场主体满意度，营商环境工作保持良好势头。

一、关于深化“放管服”改革方面。一是提升政务服务事项标准化水平。研究制定《许昌市政务服务事项清单管理暂行办法》，建立管理机制，定期组织开展政务服务事项要素核查，推动实现事项管理标准化。开展政务服务“1-N”专项行动，组织市直各单位对所有单个政务服务事项进行全面梳理，进一步减环节、减材料。截至2023年6月份，我市市级政务服务事项办理时限压缩比达到90.79%。二是持续深化政务服务多端融合。迭代优化一体化政务服务平台、“豫事办”许昌分厅、政务服务综合自助一体机、实体大厅多端融合服务体系，最大限度拓宽服务渠道，增强“一网通办”体验感，让办事从“可办”向“好办、易办”转变。目前“豫事办”累计注册用户已达288万，已上线234项高频民生事项。进一步丰富“24小时自助服务区”功能，综合自助一体机已上线184项高频民生事项。三是持续提升政务服务大厅服务质效，针对大厅各功能区实际业务，制作电子化办事指南，让群众通过扫描二维码等方式知晓办事材料，实现网上办事更便捷。重新修订《窗口单位月考核细则》，加强对大厅及办事窗口的日常管理；进一步完善“一次性告知”制度，统一告知单模板，确保“一次性告知”制度在大厅高标准落实；加强窗口服务管理，督促窗口单位严格执行首问负责制等制度，确保群众办事顺畅。在政务服务大厅设立“办不成事”反映窗口，帮助解决办事过程中的“堵点、难点、痛点”问题。自2022年5月份设立以来，全市已累计受理并办结“办不成事”事项119件。坚持赠送企业“开业大礼包”，持续开展免费邮寄、免费复印、免费雨伞等十多项免费服务，坚持开展延时服务、上门服务、预约服务、助老服务等特色服务活动，大幅提高群众获得感、幸福感。

二、关于加强职能部门人员培训方面。加强综合窗口人员业务培训，提升综合窗口人员综合素质能力，开展行政办事员国家职业技能等级认定工作，组织政务服务大厅19名综窗工作人员参加行政办事员国家技能水平认定考试，实现政务服务事项办理“持证上岗”，进一步推进政务服务事项无差别受理、同标准办理。

三、关于强化督导方面。一是坚持营商环境排名工作机制。研究制定实施县域营商环境月排名工作机制，从去年5月份开始，每月对各县（市、区）营商环境工作进行考核排名，截至目前，已进行13次月度排名。为解决政府部门拖欠企业账款这一突出问题，将各县（市、区）清欠情况纳入县域营商环境月排名机制进行考核打分，今年以来，已累计清偿企业账款3200万元。5月份，印发《许昌市市直营商环境牵头部门考核指标体系（试行）》，从7月开始，实施市直营商环境牵头部门考核机制，每季度对市直单位营商环境工作进行排名，切实提高市县两级相关部门重视程度，不断优化各指标营商环境水平。二是开展营商环境明察暗访。5月至6月份，联合市纪委监委到市市民之家和县（市、区）政务服务大厅，重点对窗口工作作风、办事效率、工作能力等方面进行明察暗访工作，针对发现的问题，现场交办问题清单，督促其整改落实。截至目前，已经进行三轮暗访督导工作，暗访发现的166个问题已整改完毕。三是联合优化营商环境工作专班做好监督工作。依托与市纪委监委联合成立的优化营商环境专班，推进市直部门作风效能建设。其中，2月份，组织召开全市进一步优化营商环境 确保“心无旁骛抓发展 全力以赴拼经济”工作会，安排部署强化政治监督进一步优化营商环境工作；组织召开营商环境评价指标责任单位座谈会，省评价28个指标的19家牵头市直单位主要负责同志围绕2022年评价指标位次提升、存在的问题及下步工作打算做了交流发言。3月份组织召开第一季度市直和驻许单位涉企科室作风评议会，市县两级组织700名项目和企业代表、“两代表一委员”等对市直和6个县（市、区）498个涉企科（股）室和二级机构进行评议，现场公布评议结果并落实奖惩措施，有力推动涉企科室作风转变和服务效能提升。4月份和6月份，又分别两次听取19个指标牵头单位工作开展及省评准备情况，协调解决指标堵点难点，进一步传导压力。着眼标本兼治，强化执纪问责，以良好的作风保障营商环境持续改善。从严从快查处市质量技术监督检验测试中心食品检验室主任韩某等人违规收受企业礼金并接受宴请问题等11起损害营商环境案件，党纪政务处分24人；通报曝光6起典型案例，强化警示震慑，进一步营造从严氛围。

四、关于营商环境宣传方面。一是加强组织领导。坚持召开周例会，将优化营商环境宣传纳入重要议程，统筹安排全市优化营商环境宣传工作。同时，制定信息报送工作机制，明确一名专职人员，全力做好优化营商环境宣传工作。二是强化新闻宣传。聚焦优化营商环境工作重点，在许昌日报和许昌新闻开设《全力以赴拼经济 优化环境护发展》专栏，组织各县（市、区）和市直指标牵头部门主要负责同志结合自身职能，就如何优化营商环境助力经济发展进行宣传报道。在许昌电视台《许昌新闻》播放专题报道，选取21个市直部门重要科室，结合科室职能，围绕优化营商环境进行专题采访报道，着力营造优化营商环境浓厚氛围。截至目前，已累计发布各类新闻387篇。三是做好向上推介。全面收集整理全市营商环境创新举措和改革亮点，及时向中央和省级媒体、平台推介我市优化营商环境工作成效，取得了良好效果。截至目前，在中央广播电视台《新闻联播》、人民网、新华网、央广网、河南日报、河南日报农村报、许昌日报等中央、省、市级媒体刊发新闻稿件471条，同时，对2022年以来取得的荣誉、亮点、创新成果等内容梳理总结汇编成册，有力扩大了我市营商环境工作对外影响力和知名度。

五、关于涉企服务方面。一是建立营商环境“吐槽大会”制度。为了常态化解决企业诉求，进一步畅通政企沟通渠道，我市制定印发《许昌市营商环境“吐槽大会”制度（试行）》，定期召开“吐槽大会”，及时收集、梳理、解决企业反映问题，切实提升企业满意度。截至目前，已召开2期，共梳理出36个方面的问题，已解决问题28个。二是组织开展政府部门服务效能问卷调查活动。从6月1日开始，通过线上和线下相结合的方式，在全市范围内开展为期1个月企业满意度调查活动。截至目前，上半年调查问卷活动已结束，调查问卷总浏览量11082人次，收集问卷5074份，累计收集梳理问题25个，已全部移交转办，累计整改完成22个。三是深入推进营商环境领域“有诉即办”。制定印发《许昌市优化营商环境“有诉即办”工作实施方案》，建设全市统一的营商环境投诉举报线上平台，广泛受理营商环境领域各类投诉举报，平台于2023年3月1日试运行，截至目前，共受理各类投诉咨询59件，目前已办结57件，办结率96.61%。

目前，我们虽然在优化营商环境工作中取得了一些成绩，整体评价和社会反响持续向好，但对照高质量发展的要求、对照企业和群众的期盼、对照先进地市的做法，还有不小差距，仍然存在一些短板和不足。下一步，我们将认真对您提出的建议进一步归纳、汲取，持续深化“放管服效”改革，强化监督检查，扩大宣传影响力，把优化营商环境工作中做实做细，助力全市营商环境持续优化、提升。再次感谢您对政府工作的关心和支持，望多为许昌市的营商环境工作提出宝贵意见。

2023年7月14日

联系单位及电话：许昌市发展和改革委员会 0374—2963715

联    系    人：王英韬