您提出的“关于推进国家健康养老示范区建设”的建议收悉。现答复如下：

近年来，按照市委、市政府对鄢陵发展康养产业：“要立足前瞻30年，做实15年，抓好近5年，科学谋划康养产业发展，尤其在调整、修编规划时，要腾出更多的发展空间”的工作要求，围绕“四区一地五示范”发展定位，坚持康养统领、加强规划引领、注重政策支撑、强化项目带动，不断建立健全健康养老服务体系，推动健康养老产业和服务水平不断提高，积极推动鄢陵为核心区的国家健康养老示范区，取得了显著成效。鄢陵县先后荣获“中国最佳养生目的地”、“国家城企联动普惠养老专项行动试点城市”、“国家智慧健康养老应用试点示范基地”、“国家森林康养基地”、“全国城乡融合发展试验区先行区”、“国家积极应对人口老龄化重点联系城市”等荣誉称号。

一、顶层设计引领先行

按照“国际知名、国内领先、中原一流”的建设目标，许昌市把规划编制、配套设施放在重要地位，编制完成了《中国·许昌·鄢陵国家健康养老示范区规划研究》，为创建国家健康养老示范区指明了政策遵循和努力的方向。2021年，在《许昌市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》中，提出加快国家鄢陵健康养老示范基地项目建设；2021年11月，制定《许昌市“一老一小”整体解决方案》，提出积极推进鄢陵国家健康养老示范区（一区）建设，并将鄢陵县12个养老项目纳入《许昌市“一老一小”整体解决方案》重大项目清单，明确为“十四五”时期重点项目予以推进实施。

二、政策体系逐步完善

先后出台了《许昌市关于加快养老服务业的意见》、《许昌市加快健康养生养老产业发展行动计划（2017-2020年）》、《许昌市关于加快推进医疗卫生与养老服务相结合工作的实施意见》《中共许昌市委办 市政府办印发<关于加强养老服务体系建设的实施意见>的通知》《许昌市“一老一小”整体解决方案》，以及《鄢陵县政府关于支持健康养老示范区和县城区养老服务体系建设的实施意见》《鄢陵县关于大力发展健康养生养老产业的意见》等一系列的政策文件，从财税医保、投资、产业发展、土地、行政审批、人才科技等方面，支持发展健康养老产业。

三、项目建设强力推进

加快推动康养项目落地，重点加强与建业集团、碧桂园、蓝城集团、国家电网、康佳集团、伟光汇通、恒大健康集团、人民电器等企业的对接合作，建业生态养老新城、碧桂园旅游度假养生养老、金雨玫瑰森林康养产业园、花溪温泉健康养老中心、花都温泉花都颐庭等项目投入使用；蓝城国际健康峰会中心、建业民俗文化养生养老、唐韵森林康养产业园、东方祥和鄢国花语等项目正在加快建设；恒天文投花屿湖康养项目、省事管局鹤鸣湖畔养生养老项目、国家电网水木栖苑、康佳健康养老中心、伟光汇通鄢国古镇等项目正在有序推进。这些项目的建成，将为许昌国家健康养老示范区发展注入新的力量和源泉。

四、康养模式不断创新

围绕森林休闲、温泉养生、果蔬采摘等领域，重点建设唐韵森林、花都温泉、金雨玫瑰等森林康养基地，示范带动森林疗养、森林养生、森林休闲等产业发展，逐步形成“森林+康养”融合发展模式。以全国普惠养老城企联动试点企业怡康苑为牵头单位，整合医疗、养老资源，制定完善的养转医标准，从严把控医疗人数，合理设定医养比例，积极探索“医疗+康复+养老”等为一体的医养结合型养老服务模式。深挖“彭祖”“华佗养生泉”等中医药、水文化资源，研发杜仲茶、养生酒、防疫香囊等康养产品73种。建设花博公园、鹤鸣湖、长寿山等4A级旅游景区5个，打造国家湿地公园1个、省级旅游度假区和水利风景区2个，推出特色景点观光游、中医药加工研学游、健康养生体验游等精品旅游线路，加速推进“文旅+康养”为主要形态的全域康养融合发展康养模式。

五、城企联动成效显著

作为国家第一批“城企联动普惠养老专项行动试点城市”，2019年以来，许昌市大力发展普惠型养老服务，着力构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，完善社区居家养老服务网络，推进公共设施适老化改造。四年来，我市共有8个普惠养老项目获中央预算内投资支持7068万元，项目的实施推动了普惠养老服务的有效供给，打造出“服务对象大众化、服务方式多样化、服务队伍专业化”的新型养老服务模式，探索出“医养结合+普惠养老”“医疗+康复+养老”融合发展的新路子，基本建成覆盖城乡、规模宏大、功能完善的养老服务体系，切实满足广大老年人的养老服务需求，为创建许昌国家健康养老示范区创造了大量的就业机会和就业岗位。

针对现阶段健康养老示范区发展面临的土地指标、投融资、人才引进、康养产业标准不完善、社会资本投入不足等瓶颈问题，许昌市发改委将积极配合相关部门起草出台配套政策，并会同有关部门积极对接上级部门，为健康养老示范区建设争取更多支持。为全力支持鄢陵县康养产业发展，助推许昌国家健康养老示范区建设及创建工作，结合市人大代表建议，下一步，我们将加强项目谋划，推动产业融合。根据国家康养投资政策和鄢陵资源特色优势，指导鄢陵县谋划一批特色明显、带动能力强的康养项目，通过项目建设，使示范区成为设施完善、功能齐全、产业突出的康养圣地，带动健康养老示范区发展。

再次感谢您对政府工作的关心和支持，望多为许昌市的发展改革提出宝贵意见。

2023年7月18日

联系单位及电话：许昌市发改委 0374-2965823

联系人：于冰