刘志浩委员：

您提出的关于“大力发展我市循环经济”的提案收悉。经与市生态环境局、市城管局、市税务局、市农业农村局、市商务局、市工信局、市财政局共同研究，现答复如下：

许昌是全国最大的废旧金属回收加工基地，建筑垃圾、生活垃圾、工业固废、秸秆等再生资源回收利用率保持省内较好水平，循环经济产业成为一大特色。近年来，我市立足这一实际，按照中央提出的“减量化、再利用、资源化”要求，着力优化产业布局，规划建设了“1基地3园区”（国家城市矿产示范基地、大周循环经济产业园、襄城县循环经济产业园、魏都区静脉产业园），基本形成了覆盖较广的回收体系、独具特色的产业形态、基础良好的创新生态，2019年许昌入选全国11个“无废城市”建设试点，2023年循环经济规模超千亿元。

（一）再生金属产业链。主要布局在长葛市大周循环经济产业园，园区是国家循环经济试点单位、国家“城市矿产”示范基地，集聚规模以上工业企业101家，龙头企业主要有鑫金汇、金阳铝业、凯美特等，从业人员4万余人，2023年主营业务收入450亿元。在回收方面，拥有回收企业470家，形成“三网一场”回收体系（再生金属线上回收网络、重点企业在全国各地回收网点、经纪人回收网络、交易市场），年回收各种废旧金属400万吨，占全国回收总量的10%。在利用方面，聚焦再生不锈钢、再生铝、再生铜、镁及其他金属四大细分领域，推动产业链从钢板、铝板、铜管初加工环节向高端不锈钢制品、铝制幕墙、铝制天花板、工业铝箔等精深加工环节延伸，构建了从废旧金属回收、分拣、拆解、熔铸、简单加工、精深加工到销售为一体的完整循环经济产业链条，年产能300余万吨，节约标煤近700万吨，减排二氧化碳1800余万吨。

（二）新型化工材料产业链。主要布局在襄城县循环经济产业园，园区集聚规上工业企业74家，龙头企业主要有首山碳材、平煤隆基、硅烷科技等，从业人员5.6万人，2023年主营业务收入530亿元。充分发挥襄城县20亿吨煤炭储量的资源优势，改变过去焦炉煤气作为废气直接燃烧掉的处置方式，由首山碳材公司牵头打通了3条回收利用产业链，衍生出高纯度硅烷气、半导体硅材料、硅基负极材料等30多种绿色化工产品，煤炭转化率达到100%，显著提高了产品附加值和企业效益。一是利用焦炉煤气制氢。将每年生产的5亿方氢气送到下游的尼龙化工公司，作为制造尼龙66盐的主要原料，不仅解决了尼龙化工公司自行制氢带来的环境污染问题，而且每年可节约生产成本2.5亿元。二是利用焦炉煤气提取煤焦油。围绕煤焦油充分利用，打造了“煤焦油—针状焦—石墨电极”“煤焦油—纺织沥青—碳纤维”“煤焦油—负极材料—锂电池”“煤焦油—粗苯—环己酮”4条产业链，为下游碳材料、尼龙材料、储能电池等产业发展提供充足原材料。三是焦炉煤气提取氢气合成硅烷。与上海交通大学合作研发出具备国际一流水平的高纯硅烷生产技术，生产的硅烷气纯度可达8N级，一吨可以卖到20万元，不但实现了废物利用，还填补了国内技术空白。

（三）建筑垃圾产业链。我们立足中小城市建筑垃圾相对集中的特点，结合许昌实际，按照“政府主导、市场运作、特许经营、循环利用”的原则，探索建立了建筑垃圾“现场收集—现场加工—现场再生”的资源化利用链条，年回收利用建筑垃圾200万吨左右，收集率、利用率分别达100%、97%以上。

（四）工业固废产业链。我们聚焦煤矸石、炉渣、脱硫石膏等工业固废，由大型处置企业直接进厂回收，每年回收利用500万吨左右，综合利用率达到98%。在脱硫石膏利用方面，引进法国圣戈班科技材料项目，利用燃煤电厂废弃脱硫石膏，年产4000万平米纸面石膏板和20万吨建筑石膏粉等环保型建筑材料，其纸面石膏板产品比传统墙体解决方案轻10倍，能节省传统解决方案碳含量的80%。在电炉除尘灰方面，引进德国百菲萨项目，可以把电炉炼钢过程中产生的电炉除尘灰“吃干榨净”，而且不产生任何形式的二次污染，每年可回收处理11万吨电炉除尘灰、提炼4万吨氧化锌，完全能够满足全省除尘灰处置需求。

（五）生活垃圾产业链。规划建设了魏都区静脉产业园，形成从垃圾回收、分拣、拆解到加工、资源化利用和无害化处理的完整产业链，生活垃圾资源化利用率达到85%。在餐厨垃圾处置方面，德国欧绿保公司建成了日处置100吨餐厨垃圾项目，采用“预处理＋厌氧发酵＋沼气利用＋沼渣沼液利用”的国际先进工艺，每年可处理餐厨垃圾3.65万吨、产出沼气365万立方、转化电能803万千瓦时，减排二氧化碳5700吨。

（六）农业废弃物产业链。在秸秆领域，培育131家秸秆收储企业和一大批以秸秆为原料的食用菌、生态板材等生产企业，市场化运作推动秸秆高值化利用，秸秆综合利用率达96%。在农膜领域，建立农膜回收处置体系，在县（市、区）设立19个农膜回收试点，农膜综合回收率在96%以上。在畜禽粪污领域，全市规模养殖场畜禽粪污处理设施装备配套率达到100%，畜禽粪污综合利用率达到93%以上。

近年来，围绕培育发展循环经济，推动再生资源回收、处置、利用全链条提质增效，主要抓了以下几个方面工作。一是坚持规划引领。2022年，我市委托中国循环经济行业协会编制大周循环经济产业园“十四五”循环经济发展规划；去年，委托中国煤炭科学技术研究院编制襄城县硅碳新材料产业园产业发展规划，进一步明确了循环经济发展的定位、目标和路径。二是支持企业创新。围绕循环经济产业链积极部署创新链，在产业园区建设高能级创新平台，支持企业与高校、科研院所开展合作。目前，大周循环经济产业园拥有高新技术企业4家、国家级工程技术研究中心1个，省级研发中心4个；襄城县循环经济产业园拥有高新技术企业22家、省级以上创新平台12家，院士工作站2个，中原学者工作站1个。三是强化融资服务。2021年—2023年，我市积极争取专项债券资金55.1亿元，支持魏都区城市建筑垃圾处理全产业链建设和利用示范工程等27个循环经济项目。2019年以来，在国家增值税即征即退30%的基础上，长葛市共拿出41亿元对再生金属企业进行支持。去年，我市入选全国首批3个“无废城市”建设投融资试点后，我们抢抓机遇建立投融资试点项目库，谋划项目29个、总投资204亿元，去年已通过市场化方式完成项目13个、总投资32.5亿元。

下一步，我们也将抢抓国家“双新”政策机遇，认真研究并贯彻落实《河南省废弃物循环利用体系建设行动方案》，加快完善废旧物资回收网络，着力培育壮大资源循环利用产业，贯彻落实好税收政策，不断提高税收管理水平，为企业发展提供更加优良的营商环境，合力推动我市循环经济体系提级、提档、提质、提效。

感谢您对我市循环经济工作的关心和支持，恳请今后对我们的工作提出更多宝贵的意见建议。

许昌市发展和改革委员会

2024年8月15日

（联系人：杜松峰     联系电话：2965049  18637428598）