李晓敏　委员：

您提出的关于“ 优化民营企业发展环境，推动民营经济发展壮大  ”的提案收悉。现答复如下：

民营经济是推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要主体，也是许昌经济发展的“主力军”、提升区域竞争力的“顶梁柱”。近年来，我市认真贯彻落实新发展理念，把民营经济作为稳增长的重要力量，加大政策支持力度，持续优化发展环境，推动民营经济高质量发展。

一、提升招商引资水平。一是加强研究谋划。加快转变招商思路，梳理我市产业基础、特色亮点，围绕重点产业链和产业集群，找准结合点，发挥比较优势，进一步补足短板、夯实基础，着力引进一批科技含量高、示范带动强的优质项目。二是务求招商实效。突出产业链式招商，树立系统思维，聚焦10大产业集群、16个重点产业链，加强产业链全链条研究分析，通过发挥产业链基础优势，瞄准行业头部企业和细分领域领军企业等进行精准招商，推动产业链条延链补链强链。突出资源配置招商，利用本地的资源优势进行招商引资，因势利导将资源优势转化为产业优势。三是提升服务水平。抓好硬件建设，用好跨境电商综合试验区、保税物流中心等开放平台，持续提升产业园区承载能力，使企业进得来、留得下、发展好。扎实开展“万人助企”工作，深入了解企业需求，做好“六项对接”，让企业享受一流服务。

二、创新民营企业融资模式。加大金融支持实体经济力度，切实解决民营企业发展中遇到的融资难题。一是拓宽融资渠道。许昌市财政局和4家市属投资公司共同出资3.6亿元，成立许昌市万联企业管理有限公司，发挥“一扣解、全盘活”的资金调剂作用，2023年以来，万联公司运营期间累计为117家企业办理调贷业务166笔，总金额56.19亿元，为企业提供产业转型资金支持。二是做好摸底排查。为推动解决民营企业关注的融资难、融资贵问题，探索从“小切口”出发提出解决问题的若干务实举措，国家发展改革委民营局就民营企业融资问题开展专题调研，我市根据要求遴选了10家企业（涵盖农业、工业、商业、服务业、外贸进出口型等不同行业、大中小型企业）参与书面调研，后续将持续关注国家最新动态及政策制定。三是加强政银企对接。完善政银企常态化、市场化合作机制，现场专题讲解金融知识和政策，为企业量身定制金融服务，解决银企信息不对称问题，提升政银企对接便捷性、精准度和成功率，2023年至今，财政部门共为企业争取上级财政资金1.5亿元，支持民营经济结构向高端制造业转移。

三、引导企业注重科技创新，增强“内生动力”。坚持以民营企业为创新主体，大力推进人才创新、技术创新、企业创新，以创新驱动企业效益增长。一是加快推动创新资源向民营企业开放。积极落实企业研究开发财政补助政策。对符合条件的民营高新技术企业和科技型中小企业,实施企业研发费用补助。对符合条件的民营创新龙头企业与“瞪羚”企业，给予相应的资金奖励。加大重大科研基础设施、大型科学仪器和专利基础信息资源等向民营企业开放力度。支持民营科技领军企业积极创建技术创新中心、制造业创新中心等创新平台，促进产学研用街接。二是促进民营中小企业成长为创新重要策源地。加强科技型中小企业培育，鼓励有条件的市县对科技型中小企业给予入库奖补。充分发挥科技创新基金作用，加大“科技贷”投放力度，推进政策性科创金融扩面增量，强化对科技型中小企业金融支持。强化精准帮扶，加快推进规模以上民营工业企业研发活动全覆盖。

四、打造公平竞争环境。一是开展妨碍全国统一大市场建设的政策措施清理，认真自查清理整改。市市场监管局联合市发改委等部门印发《许昌市开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作实施方案》（许市监〔2023〕24号），明确清理工作目标、范围和重点，印发清理提示函。召开开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作推进会。经各县（市、区）、市政府各部门认真自查，共梳理出涉及市场主体经济活动的现行有效政策措施476件，其中发现妨碍统一市场和公平竞争的政策措施12件，废止8件，修订4件，已全部完成清理整改任务。二是开展禁止行政机关滥用行政权力排除、限制竞争行为实地督导检查。许昌市市场监管局对市城管局、市住建局、市商务局、市交通运输局等市直成员单位开展实地督导检查。督导组查看了成员单位公平竞争审查工作情况，以案释法宣读相关案例，提醒防止出现类似情况。三是强化刚性约束，推进公平竞争审查制度落实落细。持续把“公平竞争审查制度的落实情况”纳入法治政府建设的依法行政考核，对各县（市、区）政府和市级联席会议26家成员单位进行年度考评，督促其认真履行审查职能、规范审查流程、提升审查质效。

下一步，我市将坚定落实“两个毫不动摇”，把推动民营经济高质量发展作为“拼经济”的重中之重，把民营企业和民营企业家当作自己人，深入开展“万人助企联乡帮村”活动，着力打造市场化、法治化、国际化营商环境，鼓励、支持、引导民营经济坚守主业、做强实业，在深化科技创新、提升产业能级、壮大产业集群、扩大有效投资等方面大显身手，为高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区注入强大动力。

十分感谢您对我市民营经济发展的关心和支持，欢迎继续提出宝贵的意见和建议，共同为我市的经济发展做出新的贡献。

许昌市发展和改革委员会

2024年8月23日