孙林红　代表：

您提出的关于“促进民营企业发展”的建议收悉。此建议由市发改委、市商务局分别办理，现答复如下：

民营经济是推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要主体，实体经济是一国经济的立身之本和财富之源，市委、市政府高度重视民营经济、实体经济的发展，加大政策扶持力度，优化营商环境，切实减轻企业负担，帮助民营企业纾困解难，实现高质量发展。

一、持续优化营商环境。一是聚焦改革创新，打造高质量发展新高地。深入开展优化提升行动，梳理省优化提升行动方案4个方面20项重点举措，抓好各项任务落实落地。实施优化营商环境“6433”工程，聚焦城市管理、文化旅游等领域，树立6大领域标杆、开展4个专项提升行动、实施3项创新改革举措、打造3个营商环境特色品牌。制定印发《2025年营商环境惠企利民“微改革·微创新”若干举措》，谋划实施科技成果“先用后转”、市场主体跨区域“一照多址”改革等15项亮点内容。对标学习苏沪杭等地先进做法，组织26家市直单位研究制定2025年营商环境各领域改革提升方案。打造“一指标一经验 一县（市、区）一品牌”，目前已谋划34项市直亮点打造事项和9项品牌建设方案。二是聚焦急难愁盼，打造为企服务新生态。组织开展“走进服务对象 当好三天职员”沉浸式换位体验活动，直击办事痛点、破解服务难点，市县两级累计开展体验156次，优化提升事项（环节）30个。创新建立“政策服务员”工作机制，组建涉及全市22个部门的“政策服务员库”，集中发布惠企利民政策13期，灵活发布“两新”“税务”等领域政策21次，惠及企业7.5万余家（次）。通过“暗访+服务”、召开座谈会等形式，今年以来，共开展暗访检查12次，召开座谈会2次，精准收集企业诉求和意见建议69条，已办结56条。深入9个工业园区，实地走访企业20余家，电话沟通139家，收集问题线索38件，已解决问题22件。扎实推进营商环境“有诉即办”，督促市县及时办理省市平台投诉举报案件，上半年共受理45件，已推动办结28件，其中，办结拖欠账款类16件，累计化解账款约7000万元。三是聚焦审慎监管，打造竞争有序的市场环境。扩宽“一业一证”改革，聚焦餐饮、超市、药店等行业率先推行经营主体“一业一证”改革，实现“一表申请、一网通办、一证准营”。实施“六随机+双盲”多点分散式评标新模式，在全省首次提出“六随机+双盲”多点分散式评标，实现评标全流程“随机化、分散化、透明化”，为全国公共资源交易领域公平竞争树立新标杆。四是聚焦柔性执法，打造公平公正的法治环境。先后制定印发《许昌市严格规范涉企行政检查实施方案》《规范涉企行政执法专项行动任务清单》，今年以来，共收集行政执法类问题线索650余件，移送执法部门执法监督线索5个，移送市纪委监委问题线索10个。打造“15分钟公共法律服务圈”，依托“我的许昌”客户端，建成“15分钟公共法律服务圈”线上应用，上线《许昌市公共法律服务指南》，提升用户体验。深入推进法治宣传教育，依托“法润许昌”微信公众号“以案释法”短视频专栏，拓宽涉企法律宣传渠道，截至目前，已发布71期，覆盖1319个新媒体平台，实现以案释法从“有形覆盖”到“有效覆盖”的提升。五是聚焦惠企利民，打造便捷高效的政务环境。推动22项“高效办成一件事”上线运行，办件总量约4.5万件（次），位居全省第一方阵。印发实施《许昌市2025年持续深化“一网通办”改革开展政务服务专项提升行动方案》，以数字化、智能化、品牌化为抓手，90%以上的政务事项实现“全程网办”。积极建立专职窗口服务人员队伍，实现“一窗受理、综合服务”，到7月底前全面建立我市“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”审批服务新模式。创新打造“刷脸办事”数字政务新场景，今年以来，服务群众6.5万人次，平均办理时间减少20%以上。完善惠企政策“免申即享”平台功能，通过线上提前提醒、兑现确认等方式，截至目前，共梳理惠企政策2398条，提供政策服务1185项，惠及企业19236家，奖补资金7.57亿元。

二、推动科技创新。一是推动科技项目建设。推荐上报中央引导地方发展专项11项，项目实施单位10家为民营企业；争取和实施一批重大科技项目，已立项实施省级重点科技攻关项目8项，软科学项目7项，入库重大科技项目需求45项；经各领域审核推荐，共征集市级重点研发与推广专项（科技攻关）项目95项。二是推动产学研合作交流。组织4场产学研对接活动，河南盛世恒信、河南四达电力、平煤隆基、初心智能、中兴锻造、许绝电工等分别与哈尔滨工业大学、中国科学院电工研究所、中科院合肥物质科学研究院签署了合作协议。5月中旬上海理工大学技术转移许昌工作站挂牌，与我市4家企业达成合作意向。

三、大力推动民营企业融资。一是引导产品服务创新。针对小微企业抵质押物不足的情况，积极挖掘信用信息，开发信用贷款，如“银税贷”“流水贷”“结算贷”等产品。针对科技型中小企业，建立“白名单”银企对接机制，积极匹配“科技贷”“专精特新贷”等信贷产品，强化科技企业全生命周期金融支持；针对重点产业链企业，通过应收账款保理及质押、预付款融资等方式，为上下游企业提供融资支持，开展“一链一策一批”提供个性化金融服务。针对地方特色产业，搭建特色场景，提高获客能力和集约化运营水平，促使金融服务可以涵盖更多市场主体，如辖内的“药材贷”、“再生金属产业贷”、“发制品产业贷”、“胖东来伙伴融”、“电力装备贷”等产品。二是推动小微协调机制提质增效。强化支持重点领域，精准授信“纾困增效”。向银行机构下发企业名单，督促银行机构扎实开展外贸企业、科创企业走访对接，梳理两类企业授信获贷情况，并为无授信的外贸企业分配主办银行。截至6月15日，小微企业融资协调工作机制内，累放贷款金额284.79亿元，其中，首贷金额23.57亿元、无还本续贷金额78.48亿元，信用贷款金额153.13亿元，累放贷款利率4.06%。三是共同推动银政企合作交流。举办“银政企协同，助力许昌开启‘两融’高质量发展新征程融资对接会”，邀请省委金融办、河南金融监管局、人民银行河南分行等省级部门领导赴许参会，面向15家金融机构推介重大项目223个，总融资需求达1019.6亿元，引导金融机构融入许昌“两融五城四跃升”战略，围绕“龙头企业+配套中小企业”产业集群发展，注入金融活水，推动科创、外贸、消费等各领域民营企业高质量发展。

下一步，我市将坚定落实“两个毫不动摇”，把推动民营经济高质量发展作为“拼经济”的重中之重，把民营企业和民营企业家当作自己人，深入开展“万人助企联乡帮村”活动，着力打造市场化、法治化、国际化营商环境，鼓励、支持、引导民营经济坚守主业、做强实业，为助力“两融五城四跃升”战略的成功实施贡献民营企业力量。

十分感谢您对我市民营经济发展的关心和支持，欢迎继续提出宝贵的意见和建议，共同为我市的经济发展做出新的贡献。

                                                    2025年8月4日