岳峰　代表：

您提出的关于“把握数据要素市场培育试点机遇激发许昌经济新动能”的建议收悉。现答复如下：

当前，数据要素已经成为与土地、劳动力、资本、技术等并列的生产要素之一，深刻影响并重构着经济社会结构，成为数字经济时代影响全球竞争的关键战略性资源。市委、市政府高度重视数据工作，以数据要素市场培育试点城市建设为引领，着力破除阻碍数据要素有序自由流通的体制机制障碍，加快培育数据要素市场，促进数据要素流通规范有序、配置高效公平，充分释放数据红利。

一、许昌数据要素市场培育情况

（一）政策体系持续完善，试点框架逐步清晰

作为全省首批数据要素市场培育试点城市，许昌市先后印发《许昌市数据要素市场培育实施方案》《政务信息资源共享管理暂行办法》等政策文件，明确以建设“四中心五平台”为核心目标，即汇聚各类数据资源，打造数据要素运营服务中心、数据要素登记确权中心、数据资产评估中心、数据流通交易中心；围绕数据业务需求，探索搭建数据要素登记确权平台、数据资产评估平台、数据深度挖掘平台、数据资产化交易平台、数据安全监管平台。编制《数据共享责任清单》，推动42个市直部门、10个县（市、区）政务数据“应享尽享”，累计共享数据超3000万条，为试点工作提供制度保障。

（二）产业赋能成效显著，数据价值加速释放

工业数字化转型方面，扎实推进“一转带三化”（数字化转型推动制造业高端化智能化绿色化发展），开展企业数字化诊断工作，实施智改数转，提升“智造”水平，共培育国家智能制造示范工厂3家，省级智能工厂（车间）66个，国家制造业单项冠军企业4家，河南省制造业单项冠军企业15家。累计培育国家和省级服务型制造企业27家，国家级专精特新“小巨人”企业21家，省级专精特新中小企业259家，形成了引领全市制造业高质量发展的领军雁阵。成功入选国家第三批中小企业数字化转型城市试点，推动500余家中小企业完成数字化改造，4个开发区获评省级先进制造业数字化转型标杆。农业数字化转型方面，许昌市制定了《许昌市智慧农业社会化服务平台建设方案》，成立了智慧农业工作专班，统筹规划推进智慧农业相关工作，将农机服务商、农资服务商、农技服务人员、金融保险机构、新型种植主体、适当规模种植地块等信息接入许昌市智慧农业社会化服务平台，农户通过手机可实现在线农机呼叫、农技咨询、农资购买、金融保险在线申请、生产追溯、病虫害预警等服务。服务业数字化转型方面，数字赋能文旅服务提升，8家文博场馆、9家景区景点、6家星级酒店入驻“一机游河南”小程序，为广大市民游客提供购票、预约、活动资讯、优惠措施、信息提示等便民服务。全市各类公共文化场馆利用数字化服务平台开展数字文化传播与服务。

（三）基础设施不断夯实，要素流通支撑有力

一是持续优化网络基础设施。实现了城乡行政村以上区域连续覆盖及辖区京广、郑渝高铁全线5G网络覆盖。加快“千兆城市”建设，10G-PON端口规模超5.3万个，拥有7000多个千兆小区，全市100M以上光纤宽带用户占比超过99%。加强网络设施IPv6升级改造，推进IPv6规模部署和应用工作向纵深发展，全面提升IPv6发展水平，全市政府网站均已具备接入IPv6服务能力。二是巩固夯实算力基础设施。中原人工智能计算中心算力规模达到150P，为全国首个百川算力并网的智算中心，并入选国家新一代人工智能公共算力开放创新平台筹建名单；边缘云计算中心提供2.928万核vCPU通用算力、320P英伟达AI算力。目前，中原人工智能计算中心（一期）平台注册用户超过1300户，使用率达92.31%，运营情况良好，已吸引中国移动、中国联通、天数智芯等优质客户，拟落地边缘算网节点、云电脑节点、GPU节点等优质项目，后续将重点围绕云安防、云游戏、自动驾驶等进行招商引资和产业培育。三是建成工业互联网标识解析二级节点。推动42家重点企业接入，标识注册量达8.5万个；培育德通振动、许继仪表等5个省级工业互联网平台，服务企业1896家、接入设备1.37万台，构建起“数据采集—分析—应用”的全链条支撑体系。

（四）市场主体逐步壮大，生态体系初步形成

我市8家企业成功入选第一批数据企业名单并予以登记入库，入选企业总量并列全省第4位。培育许继软件、羊羊青、新兵锋等10余家本土数字化服务商，引进中科森尼瑞、智能云科等专业机构，形成“数据服务商+平台企业+应用企业”的协同生态。壮大创新引领企业，5家企业入选省创新龙头企业、18家企业入选省“瞪羚”企业。在2024年“数据要素×”大赛河南分赛中“数据旋风”领航超硬智造——黄河旋风智慧工厂项目荣获工业制造赛道三等奖。市投资集团开发的智慧停车数据资产成功在郑州数据交易中心入表，实现数据资产市场化价值突破。“黄河旋风超硬材料工业互联网平台”“基于AI智能决策的设备故障预测与健康管理（PHM）平台开发与产业化”“过滤装备工业互联网平台”等3个项目入围2025年的“数据要素×”大赛河南分赛决赛。

二、下一步工作

针对您提出的建议，许昌市将重点推进以下工作，进一步激发数据要素对经济发展的赋能作用：

（一）夯实数据流通基础设施

一是升级新型信息基础设施。深化“双千兆”网络工程建设，推动重点园区、企业5G网络深度覆盖，满足园区、企业网络容量和质量需求。支持边缘云计算中心多网融合骨干直联点带宽根据业务需求扩容升级。组织符合条件的算力中心申请“算力券”等政策资金支持，降低企业大数据分析、AI训练算力成本。二是推动数据流通基础设施建设。支持开发区数字化转型促进中心建设可信数据空间等数据基础设施，构建数据流通利用设施底座，推进企业、行业数据共享，价值挖掘。

（二）推动数据赋能实体经济

一是推广标识解析技术。鼓励电力装备、发制品等传统产业数字化转型，打造“标识+”系列应用场景。支持工业互联网标识解析二级节点及平台在上下游产业链企业中应用，实现生产设备互联互通、生产数据实时采集与分析，助力企业智能化生产。二是培育数据产品与服务。鼓励企业提升数据治理能力，采用可信数据空间、区块链、隐私计算、匿名化等技术模式，促进数据安全流动和开发利用，推动龙头企业深入挖掘数据要素价值，开发一批数据产品。三是支持产业园区完善数字化基础设施。推动园区内企业数字资源共享、协同创新，提升园区数字化管理水平和产业集聚效应。四是推动数字技术在民生领域应用。加快数字技术在医疗、教育、社区等民生领域的广泛应用，支持智慧医疗、智慧教育项目建设，实现资源共享、均衡配置。推动社区、乡村利用5G、物联网等技术提升社区管理智能化、农业生产智能化、农村治理精准化、居民生活便捷化。

（三）深化数据要素市场培育

一是布局数据要素产业载体。鼓励各县市区，根据当地产业特色，布局建设数据要素产业园区，充分利用许昌市毗邻郑州市的地理优势，加强与郑州数据交易中心合作，推动企业数据资源开发利用。二是健全数据确权规则。探索企业数据“权属分置”模式，明确数据采集、加工、使用等环节的权利边界，探索开展企业数据产权登记。联合郑州数据交易中心，推动企业数据资产价值评估和企业数据资产入表，拓宽企业融资渠道。三是培育壮大数据企业。围绕数据流通交易全链条，加大融资合作对接、高端人才引进扶持力度，积极培育一批数据资源类、数据技术类、数据服务类、数据安全类等数据企业。

（四）强化要素保障

一是充分发挥数据安全工作协调机制作用，完善数据分类分级保护制度，加强数据开发利用管理，确保“数据可用不可见”“原始数据不出域”。二是加强部门联动，统筹推动解决数据要素市场培育中的政策、资金、人才等问题。

三、结语

许昌市将以更大力度推进数据要素市场培育工作，力争在数据确权、产业赋能、生态构建等方面形成更多成果，推动“数据+产业”深度融合，切实将数据要素转化为经济发展新动能，助力“两融五城四跃升”战略部署，为全市高质量发展提供有力支撑。

十分感谢您对我市数据要素市场培育的关心和支持，欢迎继续提出宝贵的意见和建议，共同为我市的经济发展做出新的贡献。

                                                         2025年8月11日