胡霄鹏委员：

您提出的“关于提振民营企业发展信心的提案”收悉，此提案由市发改委、市工信局分别办理，我单位答复如下：

民营经济是许昌经济发展的“主力军”、提升区域竞争力的“顶梁柱”，提振民营企业信心事关社会主义市场经济的存续和发展活力这个大局，影响新发展格局的构建以及产业链安全乃至国家经济安全。

一、营造良好发展氛围。4月25日市委、市政府高规格召开了全市“增信心 再出发 勇争先”民营经济高质量发展大会，市委、市政府主要领导全部出席，邀请上百位企业家共聚一堂，共谋发展，会上市委书记杨小菁阐述了许昌民营企业家敢为人先、专注坚守、追求卓越、开放包容、诚信经营、立己达人的优秀品质，指出了许昌民营经济正在经历由粗放发展向集约发展转变、要素驱动向创新驱动转变、个体竞争向集群竞争转变、家族管理向现代管理转变的四个转变过程，鼓励广大民营企业家要与国家同向而行、与时代同频共振、与许昌同生共荣，努力再造许昌民营经济新辉煌。

二、完善体制机制。一是健全工作机制。2025年1月，市发改委牵头建立了许昌市促进民营经济发展壮大局际联席会议制度，7月14日召开了联席会议成员单位参加的民营经济高质量发展专项行动工作推进会，总结了我市上半年民营经济发展情况，对下半年工作进行了部署。7月4日经市委常委会研究通过，成立了书记、市长任双专班长的许昌市促进民营经济高质量发展工作专班，健全了研究议事、协调推进、联络沟通、督导落实、请示报告等工作机制，形成了高位推动、上下联动、合力攻坚的工作格局。二是完善政策体系。依据《河南省促进民营经济高质量发展行动计划》等政策文件，结合我市工作实际，围绕市场准入、公平竞争、权益保护、金融支持等领域起草了我市促进民营经济高质量发展的系列行动计划和攻坚方案。

三、规范涉企检查。根据许昌市促进民营经济高质量发展工作专班统一安排，市司法局起草了《许昌市促进民营经济高质量发展整治涉企四乱攻坚行动方案》，全面纠治涉企乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封问题，深入推进依法行政，防止不作为乱作为，切实维护企业和企业家合法权益。一是开展涉企乱收费集中整治。聚焦越权设立收费项目、擅自提高收费标准、扩大收费范围、变相收费、不落实停征免收有关收费项目、不按规定进行收费公示、未按规定使用收费票据等违规行为，加大查处力度。完善涉企收费目录清单制度，以清单形式公开涉企行政事业性收费、政府性基金和经营服务收费项目。规范行业协会、中介组织涉企收费行为。建立完善企业负担动态监测机制，及时监测和反映企业负担情况，为监督和调整涉企收费政策提供依据。二是开展涉企乱罚款集中整治。聚焦违法设定罚款，滥用行政裁量基准、类案不同罚、随意给予顶格罚款或者高额罚款，以罚增收、以罚代管、逐利罚款，不执行罚缴分离、收支两条线制度等乱罚款行为，深入开展源头治理。实行罚款情况统计制度，各级执法部门每季度将罚款情况报送同级司法行政部门，根据实际情况可同时报送上一级主管部门。认真贯彻上级制定的行政处罚裁量基准，落实“首违不罚”、“轻微免罚”制度。深入推行不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、不予行政强制等行政执法“四张清单”制度，开展“四张清单”典型案例评选活动。三是开展涉企乱检查集中整治。聚焦涉企行政检查事项多、频次高、随意性大以及任性检查、运动式检查、以各种名义变相检查等突出问题，对涉企行政检查进行全方位、全链条、全覆盖规范管理。公布行政检查主体、事项和标准，做到权责透明、用权公开，主动接受企业和社会监督。明确行政检查年度频次上限，落实分级分类检查制度，推行“综合查一次”，推广非现场监管方式，最大限度减少入企检查频次。严格行政检查程序，加快推行“扫码入企”，做到入企留痕，杜绝随意检查。专项检查实行年度数量控制，履行评估、批准、备案、公示程序，严控专项检查的范围、内容、时限等。四是开展涉企乱查封集中整治。聚焦没有依据实施查封，违法扩大查封范围，使用或者损毁查封场所、设施或者财物，违反法定程序查封，将查封的场所、设施或者财物据为己有，将查封财物截留、私分或者变相私分等乱查封行为，开展专项监督检查。严格查封程序，完善执法部门查封审批制度，对审批过程和相关证据实行全过程记录，未经行政机关负责人批准，不得实施查封行为。优化查封方式，准确把握依法查封的条件和期限，坚持“最少必要”原则，推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等手段，依法慎重实施查封，确需查封的，尽可能减少对企业正常生产经营活动的影响。严禁任性查封，严格纠错问责，对违法违规查封的，坚决予以纠正和追责。

四、依法保护企业合法权益。市委政法委起草了《许昌市促进民营经济高质量发展合法权益保护专项行动方案》，从优化优化民营经济发展的法治环境、依法严惩影响民营经济健康发展的违法犯罪、开展涉企执法司法案件专项检查、提档升级涉企法律服务等四个方面依法保护民营企业和企业家合法权益。

下一步，我市将坚定落实“两个毫不动摇”，把推动民营经济高质量发展作为“拼经济”的重中之重，把民营企业和民营企业家当作自己人，深入开展“万人助企联乡帮村”活动，着力打造市场化、法治化、国际化营商环境，鼓励、支持、引导民营经济坚守主业、做强实业，为助力“两融五城四跃升”战略的成功实施贡献民营企业力量。

十分感谢您对我市民营经济发展的关心和支持，欢迎继续提出宝贵的意见和建议，共同为我市的经济发展做出新的贡献。