许昌市发展和改革委员会 许昌市商务局 许昌市市场监督管理局
关于全面落实《市场准入负面清单(2025年版)》有关工作的通知
市直和驻许有关部门,各县（市、区）发展改革委(局)、商务局(商务主管部门)、市场监管局:
为贯彻落实《国家发展改革委商务部市场监管总局关于印发〈市场准入负面清单(2025年版)〉的通知》（发改体改规〔2025〕466号）和《河南省发展和改革委员会河南省商务厅河南省市场监督管理局关于进一步做好〈市场准入负面清单(2025年版)〉贯彻落实工作的通知》（豫发改体改〔2025〕461号）精神,结合我市实际，并就贯彻落实有关要求通知如下。
一、严格落实“全国一张清单”管理要求
各地各有关部门严禁在清单之外违规设立准入许可、违规增设准入条件、自行制定市场准入性质的负面清单,坚决维护市场准入负面清单制度的统一性、严肃性和权威性,确保“一单尽列,单外无单”。严格落实“非禁即入”要求，对禁止准入事项，经营主体不得进入，政府依法不予审批、核准，不予办理有关手续；对许可准入事项，要公开法律法规依据、技术标准、许可要求、办理流程、办理时限，制定市场准入服务规程，由经营主体按照规定的条件和方式合规进入；对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等，各类经营主体皆可依法平等进入。对未实施市场禁入或许可准入但按照备案管理的事项，不得以备案名义变相设立许可。
二、持续完善清单信息公开机制
清单实施过程中,各地各有关部门要持续推动市场准入规范化便利化，统筹衔接“证”“照”管理,统一各类经营主体登记,推动经营主体经营范围登记与市场准入负面清单管理措施、涉企经营许可事项管理相衔接。各地各有关部门要在门户网站全文公开国家发布的新版负面清单，持续优化负面清单管理方式,对于权限内的许可准入事项,要逐一明确并公开事项名称、主管部门、设立依据、审批层级、技术标准、办理流程时限、申请条件等信息要素,全面落实清单事项“一目了然、一网通办”,确保实现准入办理透明、便捷、高效。
三、有序放宽服务业准入限制
落实中央关于完善市场准入制度的意见要求,对不涉及国家安全、社会稳定,可以依靠市场充分竞争提升供给质量的服务业行业领域逐步取消准入限制;对涉及重要民生领域的教育、卫生、体育等行业,稳妥放宽准入限制,积极扩大数字产品市场准入,探索推动服务业经营主体在从事经营活动的资质、股权比例、注册资金、从业人员、经营场所、经营范围等方面放宽准入限制。推动市场准入相关中介服务事项网上公开办理。
四、积极开展市场准入壁垒清理整治行动
建立健全市场准入壁垒线索归集、核实整改、案例通报等长效机制,按照国家和全省的统一部署，在全市开展为期6个月的市场准入壁垒清理整治行动,对违背市场准入制度情况进行排查,对发现的问题及时整改。全面清理和整改违规设置市场准入壁垒的各类不合理规定和做法,对违规增设准入事项或条件、违规扩大准入范围等情况一律予以纠正;对既无上位法依据,又无相应法定程序设立的市场准入规定一律予以废止;对成因复杂、经营主体反映强烈、社会关注度高、整改难度较大或久拖不决的重点难点问题,市发展改革委将会同有关部门进行督办;对未按规定时限完成问题整改、核实工作,或拒不整改、整改不到位、瞒报谎报的,实行通报约谈,重点督办。
五、切实履行市场准入监管责任
各地各有关部门要建立与市场准入相适应的监管模式,提升市场综合监管能力和水平,全面夯实监管责任,依法依规对经营主体实施准入后监管,实现事前事中事后全链条全领域监管全覆盖,提高监管的精准性有效性,杜绝监管盲区和真空,推动构建政府监管、企业自觉、行业自律、社会监督互为支撑的协同监管格局。
六、全面开展市场准入效能评估
围绕河南省市场准入效能评估指标体系（通用指标）及特色指标，及时建立健全各项工作机制，查漏补缺，主动纠正，补齐短板。对评估发现的共性问题和个性问题，明确时间表、路线图，有计划逐一整改提升，确保在下一年度效能评估中取得较好成绩。建立健全各层级、各部门密切协同的评估工作机制,以评促改、以评促建,推动各级行政主体按照市场准入要求办事、畅通服务渠道、便捷审批途径、精准及时实施监管。
七、加强清单制度的宣贯解读
各地各有关部门要做好对市场准入负面清单制度的宣传解读和培训工作，增进各类经营主体和各级行政机关对市场准入负面清单制度的把握，充分了解清单事项措施，正确理解使用清单。持续跟踪关注清单实施过程中的各类新情况，及时研究解决新问题，提出完善市场准入负面清单制度的意见建议，不断丰富完善市场准入制度体系，确保清单真正管用、好用、实用。
联系方式：市发展改革委 2965920
市 商 务 局 2913663
市市场监管局 2968196
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许昌市商务局
许昌市市场监督管理局
2025年7月15日
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