根据市委统一部署，2025年3月6日至4月28日，市委第四巡察组对市发改委进行了巡察。6月9日，市委巡察组向市发改委党组反馈了巡察意见。2025年6月11日至9月9日，进行了三个月的集中整改。

按照《中国共产党巡视工作条例》《河南省加强巡视整改和成果运用实施办法》《许昌市巡察整改和成果运用实施办法（试行）》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、已完成的整改任务

（一）党组对抓好持续整改重视不够

整改情况：深化思想认识，推动常态整改。6月份召开党组扩大会，集中学习传达了习近平总书记关于巡视工作的重要论述和相关制度规定；8-9月份先后2次召开党组扩大会，专题听取巡察整改进展情况汇报，研究部署下步整改工作；党组成员采用自学的方式，对相关条例法规进行学习，进一步强化持续整改的政治自觉。今后工作中，对持续整改事项紧盯不放，及时进行研究部署。

（二）2023年度，领导班子和班子成员未按要求，将巡视巡察、审计整改落实情况纳入述责述廉内容

整改情况：常态化联审把关。组建由人事科、机关党委、财务审计科、办公室、综合科、法规科等科室负责同志为固定成员的联合审核组，于每年年度述职述责工作启动后，集中对领导班子成员的述责述廉报告进行联合审核，确保报告内容符合制度规定。

（三）党组持续整改韧性不足

整改情况：一是扛稳主体责任。每年年初，主要领导主持起草落实全面从严治党主体责任年度任务安排，经过党组集体研究后予以印发实施，班子成员按照任务安排，认真履行“一岗双责”，党组每半年听取一次落实全面从严治党主体责任情况汇报，推动主体责任扛稳扛牢。二是健全长效整改机制。结合本次巡察反馈问题整改，已把问题整改划分为“一次性”“阶段性”“长期性”三类，到8月底完成整改措施41项，已进行评估销号，到2025年12月底需完成“阶段性”整改措施12项，下步集中精力攻坚推进，确保按时完成整改。对于需长期坚持整改的问题，持续紧盯不放，采取有力举措推进整改，及时进行评估销号。

（四）学思践悟有差距

整改情况：一是深化理论学习研讨。依托党组理论学习中心组集中学习研讨、党组扩大会议等，持续加强中央、省、市稳经济系列政策知识的学习研究，提升领导班子成员、中层干部抓经济促发展的能力水平。集中整改以来，委党组共组织3次学习，提升了全委干部职工对当前经济发展形势科学研判的能力素质。同时，深入学习省推进下半年经济持续向上向好政策举措，制定印发我市推进下半年经济持续向上向好的政策措施。精准开展经济运行分析调度，组织召开开发区经济运行座谈会，对全市当前经济运行态势进行分析研判。制定市发改委政策宣讲计划，选取重点业务科室每月进行政策宣讲。二是科学制定“十五五”规划发展目标。起草形成“十五五”规划《纲要框架》，“十五五”全市总体奋斗目标为：在落实“两高四着力”中勇挑大梁、走在前列，经济实力、科技实力、综合实力持续提升，主要经济指标增速高于全省平均水平，在全省发展大局中的地位和作用更加凸显。能级上整体跨越，实现“四跃升”，即在建设现代化产业体系和农业强市上实现新跃升，在改善民生、加强社会治理上实现新跃升，在加强生态环境保护上实现新跃升，在推动文化繁荣兴盛上实现新跃升。

（五）创新发展的紧迫感不够强

整改情况：一是提升党组决策水平。组织召开党组扩大会议，深入学习习近平总书记在河南考察时重要讲话精神，全面传达市委八届九次全会精神，加强全委干部对“两融五城四跃升”的理解认知。加强向上沟通对接，在下半年经济持续向上向好等政策制定、全省经济运行分析调度中精准做好对接，提升工作质量，增强工作主动性。二是加快数字经济建设。6月份开展首次数字经济核心产业重点企业发展情况调查，建立企业目录。8月份印发实施《许昌市打造数字经济的枢纽之城三年行动方案》。三是推进产业提升。编制完成《许港产业带发展规划（2025-2035年）》（征求意见稿），8月份许昌与郑州航空港区签署了战略合作框架协议，市发改委对双方拟推动的一批重大合作事项建立工作台账，并按月调度进展情况。组织召开许港产业带规划编制座谈会议、赴港区跟班学习人员座谈交流会议。四是印发并推进实施营商环境配套举措。会同市直有关部门，深度学习先进经验，推动实施重点项目全流程帮办代办等4项改革事项取得实质性突破。认真贯彻落实《学习“胖东来式”服务理念 实施优化营商环境“6433”工程工作方案》，印发实施《许昌市2025年营商环境惠企利民“微改革·微创新”若干措施》，定期调度相关单位工作开展情况，推进各项改革举措落地见效。五是实施重点项目全流程帮办代办。持续跟踪督导帮办代办重点产业项目前期手续办理进展情况，并建立重点产业项目联审联批台账。下一步，将积极联合相关审批部门，着力破解重点产业项目中的痛点、难点与堵点，提升前期手续办理效率，推动项目审批提速增效。

（六）推进项目建设不够有力

整改情况：提升项目建设推进能力。认真落实常态化项目谋划储备机制。指导各单位各部门加强项目谋划力度，在前期积极谋划申报的基础上，对谋划储备库项目进行了动态更新，进一步提高谋划储备库项目质量。今后工作中，将持续指导各责任单位加快推进谋划项目前期工作，切实做好要素保障，着力提高项目成熟度，推动更多项目顺利实现落地转化。

（七）优化营商环境工作有短板

整改情况：一是充分发挥“吐槽大会”和“特邀监督员”机制效能。定期召开“吐槽大会”或“特邀监督员”会议，广泛收集市场主体的意见建议与实际诉求。5月份组织召开“赢商莲城·许君以昌”女企业家交流会，收集企业诉求，建立问题台账，开展专项攻坚。“特邀监督员”制度实施以来，许昌市已累计选聘三批47名监督员，及时收集并解决反映营商环境领域问题，有效维护了市场主体合法权益。二是着力推进优化营商环境“6433”工程落实。建立工作台账，细化分解任务，实行月调度机制，目前已取得明显成效。如，培育六大领域标杆方面，住宿餐饮领域，发出学习“胖东来式”服务倡议，推动文旅诚信示范点培育。市场监管领域，上线企业信息变更、注销、迁移登记“一件事”。政务服务领域，国家和省级统筹的32项“一件事”已上线；推进“高层次人才服务一件事”试运行；印发“一窗受理”改革方案并启动实施。三是对标一流实施改革提升行动。在学习苏沪杭先进经验基础上，梳理形成改革事项建议清单，会同市纪委监委等部门，组织市直相关部门聚焦政务服务、行政执法等方面，吸收消化我市能实行的一批改革事项清单，26个市直相关单位均已制定改革提升措施，建立了工作台账，定期梳理改革推进情况，适时进行集中调度，取得了阶段性工作成效。四是完善问题线索闭环管理机制。印发实施《许昌市营商环境问题线索调查处理办法》，明确处理时限、要求及责任主体。建立健全分级分类管理机制，持续完善移交机制，常态化实行督办机制，实现问题线索处置从制度规范到执行落实的全面提升。五是常态化开展投诉举报案件“回头看”。将此项工作纳入长效机制，明确每年至少开展1次，今年4月份已组织1次，进一步提升了工作实效，强化了投诉举报案件办理质量，持续发力推动长效管理机制建设，确保制度管常管长。

（八）第一责任人意识不强

整改情况：一是制定年度任务安排。4月份制定印发《市发改委党组落实全面从严治党主体责任2025年任务安排》，21项任务中有20项第一责任人均是“一把手”，进一步强化了第一责任人意识。二是压实工作责任。7月份主要领导与班子成员进行了集体廉政谈话，提醒班子成员加强廉政建设，保持清正廉明。8月份主要领导主持召开党组扩大会，研究全面从严治党工作，听取2025年上半年落实全面从严治党主体责任情况汇报。三是加强管理监督。通过听取汇报、开展调研、谈心谈话等方式加强对市成本局的管理监督，及时解决人员紧缺问题。同时，利用党组中心组认真学习《中共中央组织部印发〈关于加强新时代组织部门干部监督工作的意见〉的通知》。

（九）班子成员履行“一岗双责”不到位

整改情况：一是压实责任传导。7月份党组书记分别与班子成员开展了“一岗双责”履职谈话，督促班子成员切实履职尽责，抓好责任落实，并要求在年度述职中报告履行“一岗双责”情况。二是常态化开展党纪学习。制定《关于深入推动党纪学习教育常态化长效化的实施方案》，每月利用主题党日学习党纪法规和典型案例，进一步提升了党员干部纪律规矩意识。三是做实做细谈心谈话。8月份班子成员分别与分管科室负责人进行廉政谈话，主要领导、分管人事领导和分管领导分别与新进遴选公务员进行任前廉政谈话。驻市发改委纪检监察组已完善个性化谈话提纲，持续推进季度专题廉政谈话。

（十）政治监督不深入

整改情况：常态化政治监督。驻市发改委纪检监察组积极探索建立重点工作、重点项目常态化监督机制，现已拟制监督清单大纲，明确了检查频次、具体标准及责任主体，常态落实日常监督、定期抽查和专项督查工作。

（十一）主动发现问题能力不强

整改情况：一是提升监督能力。驻市发改委纪检监察组高度重视“主动监督”主题学习会，将其作为提升监督能力、转变监督理念的重要举措，每月组织开展1次。二是加强专项检查。驻市发改委纪检监察组严格落实每半年检查制度，已完成首轮重点工作的专项检查并全面梳理了各项工作的开展情况；建立常态化检查机制，及时发现并解决潜在风险。三是做实日常监督。驻市发改委纪检监察组严格落实党组会议材料报送制度，指定专人梳理分析，确保监督精准有力；制定《党组会重点监督事项清单》，实现监督工作的标准化、规范化。

（十二）殡葬服务项目定价工作滞后

整改情况：完成殡葬服务定价。经市政府同意，会同市民政局联合印发《关于规范核定市殡仪馆殡葬服务收费项目及标准的通知》，规范核定了市本级殡葬服务项目，并对市殡仪馆、殡仪服务中心进行了现场调研，督促指导殡葬服务机构执行政府定价标准。

（十三）殡葬项目管理有漏洞

整改情况：一是提升项目管理能力。7月份组织全市社会事业领域相关部门及县（市、区）相关同志参加全省专题培训会，切实提高了政策领会水平和项目管理能力。8月份组织全市社会事业领域项目谋划储备工作会，对殡葬领域重点环节进行了讲解，为下一步的政策性资金申报和项目建设打下良好基础。二是加大项目日常监管。今年上半年，会同市民政局，对2019年以来我市殡葬领域中央预算内投资项目开展专项排查，全面摸清项目建设进展，精准排查存在问题，及时移交问题线索。同时，加强业务培训，强化后续监管。三是强化组织协调能力。会同市民政局和各县（市、区）深入谋划“十五五”时期社会服务领域（包含殡葬领域）重大项目、重点事项，明确地方政府项目主体责任和行业主管部门日常监管责任，发改部门加强组织协调，推进项目谋划实施。

（十四）党组对队伍年轻化现状缺乏深入分析

整改情况：一是坚持量才适用。从学历层次、政治面貌、工作经历等多方面对全委干部队伍现状进行深入分析，形成干部队伍现状分析报告。全面总结单位在选拔、培育、管理和使用各环节的经验做法，不断优化中层年轻干部队伍结构，推动人岗匹配，确保干部能尽其才、才尽其用、担当作为。二是加强业务培训。为进一步加强干部队伍建设，常态开展业务培训，今年以来先后组织3次培训，有效提升了机关干部的业务能力和综合素养。三是强化干部作风建设。突出纪律作风谈话，8月份分管人事领导、纪检组长分别对2025年定向选调生进行廉政谈话。组织开展警示教育，及时组织学习上级编印和通报的典型案例，进一步强化了干部教育管理。四是开展“抓作风、提能力、促工作”活动。印发实施《抓作风、提能力、促工作专项自查自纠活动实施方案》，开展自查自纠，厘清岗位职责，持续推动作风转变和能力提升常态化长效化。五是开展工作约谈。7至8月份分管领导分别对此项反馈问题的责任人进行了约谈，要求强化责任意识，防范同类问题再次发生。

（十五）党组对机关党建重视不够

整改情况：一是强化党建责任。深入贯彻习近平总书记“7·9”重要讲话精神，5月份党组集体研究通过了2025年市发改委党建工作要点和纪检工作要点，对全年工作任务进行了安排部署。将党建工作列入重要议事日程，7月份党组专题听取2025年上半年党建和党风廉政建设工作情况汇报，进行总结回顾，分析短板不足，明确下步打算，进一步强化党建责任。二是推进规范化标准化建设。规范了发改委机关党组织设置，对《发展党员工作指引》进行了修订，每月下发主题党日活动通知，及时提醒各党支部落实“三会一课”，规范落实组织生活制度。三是加强党务干部队伍培训。制定党务干部培训计划，并于8月份围绕政治理论和党建实务进行培训，进一步提升了党务干部政治素养和业务能力。四是规范党组织设置。6至8月份，按照程序规定完成机关党组织设置和党费账户变更，党组织设置更加规范。

二、长期整改任务（2025年12月底完成）

（一）规划协调有欠缺

整改情况：一是强化沟通协调。3月份市发改委赴郑州市发改委召开了郑许一体化工作对接推进会，建立了两地发改部门的对接合作机制。组织市直相关部门和各县（市、区）谋划需要省级支持的重大事项，谋划与郑州、航空港区的对接合作事项。6至7月份先后2次组织市直相关单位和部分县（市、区）召开融入郑州都市圈工作会议，深入研究了郑许对接合作工作。8月份我市与航空港区管委会签署了战略合作框架协议。二是完善规划政策体系。重新梳理了《许昌市市域一体化规划》框架提纲，编制形成了规划初稿。组织市直相关部门和各县（市、区）开展融入郑州都市圈、推动郑许一体化发展专题研究，起草了《许昌市融入郑州都市圈三年行动计划》。对照省都市圈年度要点，印发实施《许昌市2025年融入郑州都市圈建设工作要点》。三是突出重点项目支撑。围绕基础设施、科技创新、产业发展、公共服务、生态环境等领域，积极谋划融入郑州都市圈重大项目。

（二）推动产业转型升级步伐缓慢

整改情况：一是加快传统产业升级改造。推动传统产业转型升级，因地制宜发展新质生产力，起草完成《“十五五”培育发展新质生产力思路和举措》。落实大规模设备更新政策，今年以来，我市21个项目获得2025年超长期特别国债资金，支持企业应用高端化、智能化、绿色化设备。坚决遏制“两高”项目盲目发展，提升传统产业绿色化发展水平，依法办理项目节能评估和审查。大力发展绿色能源，组织企业谋划申报源网荷储一体化项目，累计有23个项目纳入省源网荷储一体化名单。二是推动新兴产业培育壮大。起草制定《许昌市战略性新兴产业和未来产业行动计划》，加快推动战略性新兴产业能级提升和促进科技成果转化。大力实施“人工智能+”行动，制定《贯彻落实河南省人民政府关于<河南省支持人工智能产业生态发展若干政策措施>工作台账》，发挥牵头统筹作用，明确责任分工，督促各单位积极向上对接，全力争取更多资金、资源落地我市。三是推动产业创新发展。加大对企业建设创新平台的指导支持，深入走访企业宣贯创新政策文件，有效引导中小企业加大研发投入，提升创新意识。积极组织企业申报省级创新平台，推动有条件、有基础企业梳理发展成绩，提前谋划争创国家级创新平台。

（三）产业链专班推进效果不佳

整改情况：提升重点产业链培育质效。健全产业链专班推进机制，加快推进产业链项目建设，研究解决产业链发展的难点堵点。推动硅碳新材料产业延链转型，定期研究协商平煤神马集团在许产业发展和企业存在问题，建立工作台账，调度进展情况；加快重点项目建设，平煤隆基BC电池技改项目试生产，拓金高纯硅基新材料项目正在调试；提升化工园区发展能级，配合工信部门协助襄城县推进问题整改，争取2025年底成功创建D级园区。提升新能源整车产能利用率，协助森源电动汽车引入战略合作，推动森源电动汽车生产线设备更新改造项目完成调试，第三款车型9月份下线量产。

（四）开发区高质量发展推动不快

整改情况：一是健全工作推进机制。印发实施《许昌市加快产业集群培育推动开发区高质量发展2025年工作方案》。研究起草《“十五五”时期许昌市先进制造业开发区高质量发展思路》。8月份联合市委组织部举办许昌市着力构建现代化产业体系赋能开发区高质量发展培训班，增强开发区和平台公司干部的专业化能力。二是完成开发区规划批复。7月份市政府批复魏都区先进制造业开发区发展规划（2022-2035年）。三是强化主导产业培育。6月份我市长葛经开区、许昌高新区成功获批省级开发区数字化转型促进中心。

（五）创新平台培育仍有不足

整改情况：储备一批国家级创新平台申报企业。积极开展2025年省级工程研究中心申报工作，我市认定7家企业。

（六）班子成员以上率下有欠缺（第1项已完成）

整改情况：一是改进调查研究。每名班子成员紧密结合全市“学查改·以企观政服务企业大走访活动”要求，针对企业诉求和工作中最突出的难点问题，明确调研选题，科学安排调研力量和调研方式，深入基层一线开展调查研究，形成了8篇高质量的调研成果。二是推动解决居民暖气价格偏高问题。7月份调价方案提请专题会研究，按照会议要求对调价方案进行修改完善。9月份再次提交专题会研究并通过，目前正按照程序推进相关工作。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见和建议，请及时向我们反映。

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                                              中共许昌市发展和改革委员会党组

                                                      2025年10月27日